中央官署位于未央宫正西，乃是汉朝高级官僚们的办公之所。官署建筑的整体色调呈黄色，在多为暗色调的宫城建筑群中显得极为醒目。这在后世崇尚金黄色的朝代是犯忌讳的，然汉朝崇尚黑色，又由于高祖刘邦自称赤帝子，故又辅以赤红，故以玄色为尊。所谓玄者，即黑中带赤之意。
太子刘彻入中央官署协从理政已有年余，对各项政务虽还算不上得心应手，但也着实积累了不少经验，眼界不由开阔几分，思虑也更为周详。
这日午后，刘彻领着江都王刘非前往大农府，找到曹栾商议即将到来的秋收事宜。
提到秋收，大农令曹栾显得喜不自禁。自从化肥开始向全国各地推广，根据掌管全国各郡农事的三个大农部丞回报，各地农作物长势喜人，再加上今年各地大多风调雨顺，没有出现严重的大范围灾害，丰收应当已成定局。
刘彻见状，不由给他泼冷水道：“大农令先别急着高兴，所谓米贵伤农，而米贱亦伤农。自父皇即位至今，大汉连年丰收，各地以粟米为主的粮价大体常年稳定在八十钱每石。然而前年已隐隐有粮价滑落的迹象，若不是五皇兄命新设皇室储备总署大肆收购粮食，再加上父皇为出兵河朔预作准备，在数个大郡设立常平仓，又命太仓大肆囤粮，恐怕这两年的粮价早已一泻千里了！”
曹栾不得不承认太子殿下言之有理。相比秦末群雄混战时“石米值万钱”的恐怖粮价，如今每石八十钱的粮价算得上是极为低廉的，只要不遇上灾年，大部分平民都能吃饱肚子。然而低粮价也造成了农民的收入并不高，虽然朝廷数次减免租赋已让百姓的生活好过了不少，但一旦粮价滑落。便会抵消掉减免租赋给百姓带来的额外收入。
“下官也在为此发愁。若是皇室储备总署和官仓继续囤粮，应能维持粮价。”曹栾看着江都王刘非，已有所指道。
刘非连连摆手，摇头苦笑道：“这两年皇室储备总署之所以耗费大量钱财囤粮，乃是应父皇的旨意，协助朝廷备战。河朔之战频频告捷，只用了大半年便以大胜班师。储备总署的囤粮甚至还来不及起运边关。如今仓禀皆满，整整囤积了近千万石粮食，今年交由朝廷代管的几大封国田租大部分也要运来储藏，梁国，齐国本就富庶，加上诸皇子的封国，怕又有千万石新粮入库。”
刘非顿了顿。脸上露出肉痛的神色。复又道：“如今储备总署的仓禀严重不足，仓促之间也无法新建过多新仓，只有低价出售大量陈米，损失极大！”
“万万不可！”曹栾闻言一惊，如意算盘落空倒还在其次，令他更为不安的今年储备总署不但不能协助朝廷囤粮。反而还要低价出售大量陈米。如此一来，不但粮价难以维持。恐怕京畿周边数郡还会出现粮价狂贬的情况。
“若是不可，为之奈何？”刘非皱着眉头，显得很是烦恼：“总不能将陈米运出仓库后闲置，由于存储不当而生生烂掉吧？”
曹栾哑然无语，即便他宁可刘非当真让陈米烂掉也不要出售，却不能宣之于口。且不说大多权贵在皇室实业集团的有股份，储备总署的粮食也变相的等同他们的财产，单说这浪费粮食的消息一旦传扬出去，恐怕会遭到万众唾弃，朝野哗然，即便是大汉天子都不敢担这要遭天谴的骂名。
刘彻见状，心知曹栾已真正了解失态的严重性，随即出言道：“大农令也不必过于惊慌，储备总署的新粮仓已在全力营建，力图在秋收后能多储存些。只是如今大汉各地都在大肆筑路，未来还要整修河道，改善漕运，人力和畜力缺口极大，营建新仓的进度必定受到影响。况且皇室实业集团要对股东负责，过多囤积粮食也不是长久之计。因此朝廷必须尽速在全国各地设立大量的新仓，由国库拨出专款，就地囤积粮食。”
刘彻的意思很明显，皇室储备总署乃是皇室实业集团旗下以营利为目的的机构，即便能偶尔为朝廷效力，但却无法长久，免得让大农府产生依赖性。作为穿越众的刘彻深知国家的粮食储备机构必须是国有的，一旦被商人掌控，便等于将命脉放在他人手中。将来一旦朝廷对皇室实业集团这样的大型集团失去控制力，后果不堪设想。
曹栾无奈的点点头，复又看着刘彻二人，带着几分心虚道：“也只能如此了，然虽然近年国库充盈，岁入也颇多，但数次大战也耗费了不少钱粮，加之连续减免租赋，想要在全国各郡设仓囤粮，恐怕还是力有未逮。”
刘非奸猾似鬼，自然听出他的言外之意，无非是有在打皇室实业集团的主意，不由讥笑道：“论起钱财，咱们集团的府库里倒是颇多，然设立官仓乃是大农府的分内之事，本王可不敢越权行事。”
曹栾面露尴尬之色，心知自己的要求确实不太厚道，哪有朝廷办事让商家出钱的道理。在无为而治思想主导下的汉初政治氛围，与民争利是极为要不得的，很少出现后世朝代对商贾抄家敛财的情况。
刘彻倒是能理解曹栾的难处，他协同理政的一年多来，深知汉初的官僚体系还是颇为简单的。作为掌管天下银钱租赋的大农令，曹栾的工作量极为繁杂，相当于后世新中国财政部，农业部，工业部等几个最重要的大部集合起来的大总管。
由于大农令又掌管这国库，曹栾每日经手的钱财都数以亿计。因此汉初的历代大农令基本都