对于德国在战争初期的顺利推进，罗马尼亚感到吃惊，但由于德国经过2次努力还拿不下近在咫尺的巴黎，观望派又一次占据了上风。土耳其和保加利亚参战后，罗马尼亚又无限接近于德奥，但奥地利在俄国的直接打击上损伤累累，又让素来对俄国担忧的罗马尼亚十分犹豫——俄国打德国或许吃力，但对付罗马尼亚实在绰绰有余了。
等到鲁登道夫和兴登堡将全力压在俄国头上，俄国被逼得步步后退时，罗马尼亚的决心差不多又要站在德奥一边，但不管德国人如何推进，始终无法获得决定性胜利的事实和俄国逐渐恢复元气的状况，又要令人怀疑，再加上原先情况和罗马尼亚类似的意大利人倒向协约国后，被德国人打得很惨的事实，促使罗马尼亚再次冷静下来，待价而沽。
为了拉拢一切可以拉拢的力量，英法利用自己对俄国战略援助输出的契机，压迫俄国接受罗马尼亚的条件，不仅同意将特兰西瓦尼亚、布科维纳、巴纳特划归罗马尼亚，作为它参战的报酬，而且还宣称“保障罗马尼亚王国的领土完整”。所谓的领土完整，自然也包含了罗马尼亚一直坚持的比萨拉比亚，俄国由于在战略上有求于人，因此也不得不接受这个条件。虽然不可能要求俄国人白纸黑字地写出来，但毕竟是默认了。
时间推移到了1916年的新年，在逐鹿计划各个子项目已经基本到位的时候，大本营进行了战前第一次沙盘推演，而推演之前的战略分析，更是其中的重中之重！
蔡锷已经接受了中路集团军司令长官的任命，在这样的绝密会议上，自然也是正襟危坐，他的喉部，经过人民医院的悉心调理，已经完全康复了。
“从目前欧战整体情况来看，德国40的力量在西线，50的力量在东线，10的力量在意大利战线和本土，从战果来看，西线虽然还占领着比利时、法国、卢森堡等国的地方，但维持占领局面是异常困难的，特别是，从民国5年（1915）年8月份以来，英法接连发动西线战役，不但迫使德国从东线抽调兵力，而且还把原先德国深入进来的进攻线给推平了。现在德国虽然力量上距离巴黎不到200公里，但这200公里，几乎就是不可逾越的障碍。
在海上，经过前后2次日德兰海战，德国虽然取得了超过英国的战绩，但充其量，只是改变了双方力量的对比，还无法说压制或者突破了英法的压制……”