《军人抚恤法》、《兵役法》、《建立天庆军事学院》得到了80以上军队高级将领的赞同。但与军队改革关系最大的《军功奖励法》却遭到了大多数军队高级将领的坚决反对。天庆军队的高级将领中,只有瑞王冷天聿、宣威侯华秋岗、禁军统领王浩宇三人表示赞同实施《军功奖励法》。
宽大的御座上天德皇帝冷天玄翻阅着桌案上的文书，脸色越来越阴沉，显然这样的结果，与自己预期的相差太大，他的情绪不免低落,狠狠的拍了一下桌案。内侍宫娥吓得个个屏声息气,不敢弄出半点声响。偌大的宫殿安静沉肃。
一旁贵妃椅上懒懒靠着的宝宝,见状撇了撇嘴,扬着眉笑着说道,“有什么好生气的？改革本来就不是一件很容易的事情,更何况按军功奖励、授爵，被提拔的大多数军官都是出身寒门之人，直接危害了那些士族门阀的权益。他们要是会同意的话,才有鬼呢。不过呢，我也没指望他们会同意呀。这样的结果倒是与我预期想的差不多哦。”
冷天玄听到宝宝的话，显然很是惊愕，他沉思一会，问道，“看来宝宝心里早就有了什么对策？”
宝宝一本正经地缓缓说道，“瑞王、宣威侯、王统领分别是北军、西军、禁军的统领，既然他们表示赞同《军功奖励法》，就先在这三支军队里施行军功奖励。……以后这三支军队的粮草补给，武器装备配置，统统由国事处拨发。其他的军队仍然维持原状，……。”
说道这里，宝宝故意顿了下，意味深长地看了看冷天玄，狡狯一笑，“若是南军、东军里的那些下级军官听到了有关军功奖励、授爵的宣传，而自己所在的军队却因为上层军官的不赞同，致使自己不能公平对待……。会造成什么样的结果？”
冷天玄冷哼着，冰一样的眼神射来，顿了一下，冷冷的说道，“会造反！会内乱！这不是朕想要的！”
宝宝从椅子上站起身，敛了敛衣服，淡淡地说道，“那就把预防工作做在前面，找人做好那些下级军官的工作，……假借军队将士闹事的借口，将军队的统帅权拿到手。这个结果不正是皇上想要的吗？好在这几支军队本身的战斗力并不是很强，驻守之地近期也不会有太大的异常……但必要的准备工作一定要做好。”
冷天玄的神情漂移不定，看着宝宝半晌却没说话。但脸色却渐渐平和下来。他似笑非笑地撇了一眼宝宝，淡淡说道，“国事处并没有银子，怎么保证三支军队的补给？粮饷发放？”
宝宝坐下端着茶杯，喝着茶慢悠悠的说道，“只要皇上同意，成立天庆国家银行，发行国债。不就有银子了吗？”
冷天玄眼睛闪了一下，深深看宝宝一眼，非常感兴趣的说道，“什么是国家银行？国债又是什么？朕怎么从来都没有听说这些？”
宝宝留意到冷天玄奇异的目光，只能无奈地轻笑着说，“这些是从师父那里听来的。他周游各国时，曾经见过。……国家银行就是由国家设立的一家专门办理与银钱有关的机构。国家银行它主要的功能就是吸收民众存款、给商人发放贷款等等。通过银行吸收存款支付少许利息，把民众手里多余的银子吸收起来，可以聚集大量的资金，用于国家建设。可以通过贷款给商人，收取利息取得利益。……至于国债就是由国家发行的一种债券，是国家为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是国家向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，也容易被民众认可。国家可以发行为期一年的短期国债，也可以发行为期十年的长期国债。”
冷天玄虽然装出一副若无其事的表情，让人觉察不出他内心的震撼。但他的眼神里却充满了兴奋和玩味，死死盯着侃侃而谈的宝宝。宝宝所说话语，他越听心里越是惊异。逾加浓厚的占有欲在他胸口 翻腾，“再也不能放了这个小家伙，他是那么出色，出色得让朕不能不敬佩他的才智。”
天德四年正月初十，京城里贴出黄榜，公布了朝廷成立“天庆国家银行”的的决定，国家银行的办事程序和国家银行的招工简章。天庆国家银行归属国事处管辖。
正月十五日，京城里再次贴出黄榜，公布了朝廷将于正月二十日——二月二十日，为期一个月的时间，发行期限为x年的国债，利息xx。面额分别为一百两、五百两、一千两不等，此次发行的国债主要用于天庆军队建设……。并以加急公文形式将黄榜下送到各州知府，限定时间尽快组织完成发行任务。
天德四年正月十六，朝廷颁诏，擢升夙州知府龚霖凡为御史大夫。任命郑浩文为天庆国家银行行长。当日朝堂之上，天德皇帝冷天玄神态严肃的就军队变革，颁布如下旨意，“……根据诸位军队将领的意见，朕决定在北军、西军和禁军三支军队里，施行军功奖励法、军人抚恤法，军事学院的学生也将从这三支军队的里选拨优秀将士入学。……为及时掌握有关进程，从下月起，北军、西军和禁军的粮饷补给，武器装备配置都将由国事处负责拨发。其他不施行改革的军队将士待遇不变，仍然按照以往的旧例继续执行……。”
当日退朝之后，瑞王冷天聿、宣威侯华秋岗、禁军统领王浩宇等率领自己所属部队三品以上武将一起来到国事处官署。宝宝率领国事