北京，总理大臣官邸。
“……所以我说，军属子弟学校要进行较高级的军事训练，还要加进专门少年军校的部分课程，假期搞演习对抗……归根结底，就是实行放大20倍的10万陆军士官储备计划！”
官郇园的临池小凉亭中，帝国陆军教育总监王直正侃侃而谈。
这天，为了筹备中的《全民义务教育法第一修正案》和《乡村政务组织法》，总理大臣莫宁邀请文教大臣罗素兰、中民党总裁张志高、内政大臣杨正金、财政大臣韩浪、总参谋长刘百良和陆军教育总监王直这六位重臣大老齐集总理官邸，以进行全面的协调。
此时，王直正以军方的立场，希望在新义务教育法中添加有关军队人力储备的内容。
“200万学生的开支其实并不大，因为不需要发军饷，吃饱就好，最多发点零花钱，组织演习对抗都不用特别费开拔费，以后就是天然的士官了，还可以起国内预备队的用处。200万预备士官啊，历史上的德国一战前不过储备了10万而已。”
“钱啊……钱啊……”财政大臣韩浪在旁嘀咕道。
张志高微微一笑：“我看不如把圆明园拿来做公园，皇宫也开放，卖票参观，皇上长住中南海别院好了。反正皇上也说紫禁城是大棺材，圆明园是大村庄，只有中南海别院比较像样……事实上，皇室成员绝大部分时间也就住在别院不是。”
莫宁连连摇头：“不行的，这样一来，皇室的威仪都被扫光了，这种事情乱来不得。”
刘百良也说：“紫禁城的确不能开放，最多组织得了勋章的老兵游览圆明园作为奖励。”
张志高耸耸肩：“开个玩笑。不过，那些京师变乱中被干掉的满洲王公们的府第，到现在还空着岂不是很可惜，既然领袖都说了，以李自成为鉴，大家都不能分，不如卖了换钱，或者拿来开高级宾馆，这都是钱啊。”
莫宁向空中摆摆手：“好了，现在不是谈怎么捞钱的时候，刚才王直已经提出了军方的意见，我想大家一定都还有很多想法，为了提高这次会议的效率，我想到了一个切入点，由这个切入点，应该可以将今天的两大议题串连起来，统筹协商，整体规划。”
众人一并将目光投向这位近年来领袖身边的大红人。
总理的位子，谁不想坐一下？既然你坐了这个位子，当然要经受得起各个方面的考验，像现在这种时刻，正是表现为政者领导能力的时候。
所以？当然要看着你了。
莫宁刻意清了清嗓子，平视前方：“我要提出的这个切入点，就是公粮的问题，也是这次乡村政务组织法的关键构造之一。”
“我们那个时空的东西。”张志高毫无恶意地插了一句。
莫宁点点头：“就是那个，我们手中要掌握一定的物资，以便具有调控物价的资本，同时还可以在平时积累一定的战略储备——这个储备不仅仅是赈灾性质的义仓，还应该能满足一定时期战争的需要，使我们在战争初期不必再另外从市场上购买。”
财政大臣韩浪道：“这方面，我先来说说赋税的问题。原本前清的货币赋税，名目上是按银两交，实际上绝大部分农户的收入是铜钱，只好用铜钱去兑交，而大户可以按官价交，效就只能交时价，这样效就比较吃亏。土改后，百亩以上大户都拆分了，金融改革后，铜钱和银两也都废除了，统统交法币也就是华元，以前大户占的便宜我们就都收回来了。”
“如今徭役也废掉了，改为政府出钱雇工，不过这个徭役以前是折银加派的，现在我们折钱加派，百姓颇有不满，我觉得，这部分的加派就可以用公粮抵消。”
“恩，韩浪说的是纯粹财政的方面，一部分赋税的确可以用实物抵消。但这个交公粮最主要的是政府每年按一定量向农户收购产品，是我们拿钱买东西，而农户在定量范围内不允许囤积不卖，这和赋税本质上是不一样的，而应解释为政府调控经济的积极手段。”莫宁毫不吝惜口水地解释道。
“公粮是按什么价收购？”内政大臣杨正金似乎对此颇有兴趣。
“应该是比市价稍低的价格征购，因为要折算进征购机构和运输的耗费，卖的时候才能平价。具体来说，市价高的时候比市价稍低但比平均价高，市价低的时候就按时价，按韩浪的提议，可以注明扣徭役折费，在价格里再扣一成。总之也就是所谓的高低随市，但实际上政府可以用历年的储备进行买卖平价，低价抵消高价，过于低价的时候就大量收购，恩，低价时就多购少卖，高价时就少购多卖，政府方面的总体购价就实现平价了，不会吃亏。”
莫宁显然对这个问题做了不少研究，大家看起来都得到了满意的答案。
“但与那个时空不同，我认为，我们的公粮征购，不应以个体单户为对象，而应以联合社或农会为单位，这样可以大大降低行政成本，简化乡村行政体系。”
“农会？提高效农民的谈判能力吗？”张志高有疑问。
“不仅如此，我设想的农会是以在乡退伍军人为骨干的组织，以在乡军人会为组织核心，按生产类型和平均贫富水平自然组织，不按行政地域分割，也不按区域贫富捆绑。”
所谓在乡军人，指的是编入第三类预备役、一般不需要再征发上前线的退伍老兵，以这些30岁以上中年男子组成的在乡军人会，近十年来已