国务卿兰辛，一个高鼻梁、尖下巴、脸色有些苍白的中年眼镜男，不失时机地插了一句：“如果放任敌人攻占西海岸，美国的威望将严重受挫，那些心怀怨恨的墨西哥土匪和南美暴徒可不会放过这个好机会。另外，我也想请诸位考虑一下普通民众尤其是西部各州人民的感受，当中国人偷袭了我们的舰队，攻占了我们的海外领地，随时可能入侵我们本土的时候，不去全力应付迫在眉睫的危险，反而要把军队运过大西洋，与看起来并不相关的德国人作战——有多少人能想得通？西部的议员们已经组成了一个‘保卫家园联盟’，扬言要跟任何企图抛弃或牺牲西部各州的人斗争到底，我敢说，他们绝不缺少同情者，没有人愿意看到我们先辈以生命为代价开拓的美丽国土遭到蹂躏……”
威尔逊总统终于放下了雪茄，仁和的目光转向陆军部长史汀生：“我只想知道一件事，未来几个月里，只依靠陆军能不能阻止敌人登陆本土？”
史汀生正了正身子，表情严肃地一字一句道：“总统阁下，没有海军的支援，我们绝不可能阻止敌人登陆，但如果我们有足够的兵力兵器，就可以在敌人登陆后，以坚决有力的反击将敌人赶下海去。”
“你需要多少兵力？”
“连同防卫巴拿马在内，至少要六十个齐装满员的师——现在我们只有六十个团。”
海军部长丹尼尔斯不快地反驳道：“根据海军的预测，在进行南中国海周边作战的同时，东亚联盟剩余的远洋运力最多只能保证8到10个重装师的跨洋作战，对付这点兵力，哪用得着六十个师！”
“是的，如果海军不撤走，当然不需要那么多兵力，但是只依靠陆军的话，就一个师也不能少！希望诸位都还记得，一开始是我最先提出先欧后亚战略的，但前提是海陆军要协同防卫西海岸，现在海军一走，敌人可以任意在选定的地点集中登陆，而我们只能在广阔的海岸线上的到处设防，处处薄弱，处处挨打。另外，正如兰辛先生所说，敌人登陆美国本土的事实将造成整个美洲的不稳。这样一来，我们就必须保留强大的机动兵力，随时准备开往整个美洲大陆的任意一处，与亚洲人或美洲人作战。”
史汀生顿了顿，瞥了一眼面色僵白的丹尼尔斯：“我还希望诸位认清这样一个事实：我们与盟国在南中国海周边的军事力量非常薄弱，一但我们的舰队撤出太平洋，这一地区注定将迅速沦入敌手，原本用于该地区作战的东亚联盟船只届时就可以转用到美洲方面。丹尼尔斯先生，您计算过这种情况下，对方可以维持多少兵力在美洲大陆作战吗？”
丹尼尔斯低头数了数手指：“大约30个重装师。”
史汀生伸出三根手指：“按照军事工业委员会主席巴鲁克先生的说法，近6个月内国内工业最多只能满足20个新建师的装备需要，民用工业向军事工业的大规模转型以及经济全面统制的展开需要时间，预计要到一年后才能完全转入正轨。也就是说，6个月内，美国陆军可用的兵力不超过36个师。”
史汀生所不知道的是，在另一时空历史上，美国于1917年4月参加世界大战，3个月后，首批美军抵达欧洲时，几乎不得不完全装备英法制造的步枪和大炮，因为美国的军火储备是如此有限，只“适合与墨西哥荒野上破破烂烂的农民军作战”。
事实上，在那个时空的第一次世界大战中，由于指导和统制工业生产的战时体制迟迟不得完善，造成产品交货期过长，使得美国工业能力在较短的战争周期中没能发挥最大效率。在停战前19个月内，美国工厂倾吐出多得令人难忘的军械弹药，其中，相当部分的生产集中在1918年春夏。然而，这些装备运送到使用者手里为时太晚，以致不能用上。同一阶段，美国生产的步枪和无烟火yao终于超过主要盟国，只是在机关枪和自动步枪的产量上，法国超过了美国。
不过，在大炮生产方面，美国出了问题。1917年6月，按计划在美军到达欧洲时，由法国和英国提供大炮。预计以后到欧洲的部队，将装备由美国制造的英─法同类型号的大炮。然而，美国工厂在承担这个任务的过程中，在翻译法国数据规格方面及制造某些必需部件问题上遇到了困难。尽管这些困难最终是克服了，但在停战之前，美国公司生产的完整的火炮还不到2,000门。
在这个时空，美国陆军的情况也好不到哪里去，由于亚俄战争以来历届美国政府将遏制东亚联盟的希望完全寄托在海军舰队上，国内弥漫的孤立主义情绪又经久不散，美国陆军长期得不到重视，远不如威武雄壮的大舰巨炮更受国会与公众青睐。
欧战爆发后，陆军向国内厂家紧急采购了34个团的装备，以期实现3个月内将总兵力扩充到65个团的第一次扩军法案，到中美开战前，计划基本完成，即便如此，根据陆军最得力的潘兴将军提出的1914陆军师编制案，总共也只能编成16个师，每师2 0人，装备72门火炮和260挺机枪——与华军1912年制重步兵师的战力相当。
由于这次紧急采购，美国的军事工业得到了一定程度的成长，由民品生产线应急改造的军品生产线在完成紧急采购订单后，可以立即投入更多订单的生产，然而，这种程度的成长对15年1月初通过的第二次扩军法案而言实在是杯水车薪。
第二次扩军法案规