天还没有亮的时候，赵宁就醒了。
王怀吉给他安排了简单的早膳，今日有早朝。
听政完后，赵官家回了文德殿。
赵鼎从西北回来了，宰执皆在文德殿内。
赵鼎汇报了与西夏人谈判的全过程。
对于这个进度，赵宁还是非常满意的。
其实朝中还有人建议提出让西夏人赔战马的要求。
那基本上是在添乱，第六次宋夏之战结束后的谈判，是宋夏双方一次空前默契的停战，而不是大宋一方碾压式的胜利。
所以并不是什么要求西夏人都会答应的。
而现在对于赵宁来说，最重要的依然是时间，交钞早日在西北边境推行，西北的财政压力就早日得到舒缓。
“恩荫改制如何了？”
赵鼎说道：“回禀陛下，恩荫改制的策论，从直接恩荫官位，改成可以推荐女子入东京大学读书，若是在卒业考试中合格者，可推荐地方为官，此为政事堂多方商议结论。”
赵宁点了点头，这倒是个好办法。
说到底，恩荫制的本质是为了拉拢权贵阶层，稳固权力架构。
它的作用肯定是有的，但它的弊端却更大。
如果一刀切的将恩荫制直接废掉，而没有新的“权限”给到他们，必然会引起极其广泛的剧烈反弹。
如果是可以引荐到东京大学读书，这事就好办了不少。
因为按照东京大学的制度，任何一个学生卒业的时候都要参与考试，不合格者是不能卒业的，连续三次不合格，就要被强令退学。
只要这一关把控得好，就能过滤掉那些不学无术的。
赵宁说道：“若是如此，倒也可行，不过东京大学要扩招，要把控好农家子弟和官宦子弟的数额，官宦恩荫只能占一小部分。”
而且只能是权宜之计，是废除恩荫制的过度手段，肯定不能形成新学里的特权阶层。
许翰说道：“陛下，臣倒是觉得，可以在四京分别开设大学了，现在大学的教材也逐渐完善，从去年各地政绩汇报来看，监镇官在地方上起到的作用已经不言而喻，康王在京东
路推行的新农田管理，也立竿见影，这些都离不开监镇官。”
“大宋需要新的人才。”
蔡懋说道：“陛下，我大宋地方本身就有官学，何不直接将新学教程编入地方官学中，如此也可尽快扩增人才。”
大宋朝的教学体制，可能是这个时代全世界最完善的了。
大宋地方官学是从仁宗庆历四年开始设立的。
诸州府军监设立官学，学生如果在200人以上，允许设置县学。
宋徽宗崇宁元年撤销限制，所有州县一律置学。
学生名额没有详细规定，只在崇宁三年明确：增县学子弟员，大县50人、中县40人、小县30人。
每州县教学人员称之为教授。
而且地方上还有专门主管教育的行政衙门，提举学事司。
提举学事每年前往各州县巡视一次，考查教师之优劣及学生的勤惰。
甚至在王安石变法中，还推行了“三舍法”。
所谓三舍法便是太学为上舍、内舍、外舍，在一定年制及条件下，外舍生得升入内舍。
内舍生得升入上舍。
最后经过考试分别规定其出身并授以官职。
哲宗元符二年通令诸州行“三舍法”，考选、升补，悉如太学。
崇宁元年规定由县学生选考升入州学，由州学生可贡入太学，每年许上舍1人，内舍2人。
最后，还划拨学田，保障经费。
宋朝四大书院，都是地方学校。
蔡懋继续说道：“目前东京大学与地方官员不同之处在于教程，若是直接加入教程，可事半功倍。”
许翰则反对道：“不可，目前地方官学教授大多只读儒家经典，他们如何授业农学、工学？”
蔡懋说道：“可以再从各地聘请相关人员，东京大学一部分成绩优异的学生也可以编入地方教学。”
赵鼎说道：“忽然整改地方官学，恐有不妥，不如新在四京设置大学，此后逐步完善。”
赵宁点了点头，这件事可不是建立学校这么简单。
这件事其实是意识形态领域之间的角逐。
蔡懋这货明显带着私心，若是按照他的办法来，必然在各地引起儒生强烈对抗，导致新学受阻，甚至引发双方尖锐矛盾。
现在最稳妥的办法就是继续允许传统儒学存在，另外设置新学。
对付儒生，也不能只是提着刀子杀。
宋代的许多儒生都还是很不错的，积极进取，有气节有担当。
例如陈东这些人都是儒生。
他们只是缺了做事情的方法，这些是需要一边实践一边学的。
“许卿，在其余三京设立大学一事，就交给你跟李若水去安排吧。”
“臣领旨。”
“朕还打算在杭州单独再设立一个学校，广招民间志士，专门培养航海人才，诸位以为如何？”
许翰说道：“我朝虽然与海外商贸频繁，但海外毕竟是荒野之地，臣听闻，海上常年有狂风巨浪，致使人货皆亡，恐怕……”
赵宁说道：“此事朕已经打听过，民间有不少对出海熟悉之人，可以招募他们入学，汇编教材，培养一批专业人士，只要我们不断踏出去，便可不断积累，不断探索。”
“实践出真理。”
众人一时间却不知如何反驳赵官家这话了。
“国朝用度与日