掌管新兵训练的赵四马上被点了卯，“新兵训练的话，下半年按预定计划有十五个营的常备军，和相同数量的动员兵，至少可以置换出四个旅。”
在伊犁机场苦战了很长时间的董振堂马上说道，“老板，我认为北方军的营级编制不合理，面对俄罗斯的大编制时非常吃亏。单纯增加四个混成旅，并不足以应对俄国人可能的报复。”北方军的一个步兵营只有七百多人，而俄罗斯人则有一千多人，要不是火力上有一定优势，北方军的步兵营可能干不过俄罗斯的步兵营。
几个军方的高官纷纷应和起来，兵力不足造成调度困难，尤其是一线战斗兵员无法形成火力优势，毕竟火力密度还是需要一定数量兵员才能形成的。
陈安挥挥手压下了军方的议论，“这个问题，我已经责成参谋本部考虑过来。从下半年开始营级编制进行大的改变，步兵营从排级开始增加一个斯托克斯战壕迫击炮小组，连、营都做相应增加，不再列装山炮，使步兵营总规模达到一千多人，如此一来，一线的火力可以得到尽可能增强。”
“而炮兵营则恢复旧制，重新使用更适于炮兵的十四人班制，规模压缩到原来的六百四十九人。混成旅的规模仍然是六个步兵营和二个炮兵营，再加上旅部直属连，规模达到七千七百多人，不会比俄国的旅级编制差多少了。”陈安说道。
停了一下，陈安想了想，还是决定将后面的构想都说出来，“实际上，按照参谋本部的设想，四个混成旅，六个直属炮兵营，三个直属辎重营，一个总部直辖营，再加强一个空军地勤营，将组成一个完整的野战军团。从人数看，略同于俄国二步兵师加一骑兵师组成的军团，但是我们野战军团的战斗力远远大于对方。”
此言一出，除了徐永昌，所有军方高层顿时一片哗然，眼神中更是蠢蠢欲动，原来真的准备建立旅以上级别的战斗建制呀。哪个军人不希望自己的部队多多益善。
邓宝珊更是希冀满怀，他手下的西部集群肯定是这个设想的最早试验品。
陈安双手压了压，差点喧哗大作的会场总算平静下来，“如果移民实边计划进展顺利，动员义务兵的规模得到扩张，我考虑将驻地旅全部换成义务兵服役，如此一来，就有一百八十个营级规模，可以转为野战建制，足够编成四个以上军团。所以，我认为向外蒙古进攻计划是完全可行的。”
这回是政府人士马上提出意见了。彭英甲当即表示，“老板，你的意思是要至少保持一百二十八个营级规模的义务兵，那么就需要足够的移民人口基数。而从今年上半年移民的情况看，二年服役期内能够保持六十个营级规模就算不错了。何况，我无法想象这笔巨额军费开支如何解决？”
所有人都望向陈安。
陈安笑了笑，赞许地说，“所有问题的关键在于两个，一是我拿不拿得出这笔军费，二是移民实边计划能够增大规模。至于军费问题，我会想办法解决。义务兵的服役期只有二年，所有饷银只能按职业军人的一半给付，反正这是义务吗。”
北方军常备军的一半饷银，也足以和国内的军队饷银相媲美。与会人士若有所思，既然老板说没问题，那就没问题了，纷纷认可了这个思路。毕竟这么多年来，布政司从来没有上交过一分军费就是明证。