在回罗田村的路上，黄国刚试探着问上官尘：“小尘，你真的能把工业开发区搞起来？”
黄国刚有时在私下地叫上官尘为小尘，这也是上官尘要求。尽管他很相信上官尘，但在这件事上，黄国刚心里是有怀疑的。他的看法跟镇长兰必春是一样的。
上官尘笑了笑说：“黄书记，放心好了，有我上官尘，没有办不好的事。你就放心吧。晚上召开村干部会议，重点讨论咱们村发展的规划。”
看到黄国刚脸上的怀疑表情，上官尘跟他开起了玩笑，说：“黄书记，我给你开的药方有效果了吗？”
有次晚上，黄国刚叫上官尘去他家吃饭，上官尘给他开了一付药方。第二天，黄国刚就叫自己的儿子去县城抓药去，想想这药也吃了近一个星期了。
黄国刚摸了摸自己的头说：“嘿嘿，有点效果，现在不像以前那样，一上床就想那事了。”
上官尘当然对自己的药方有信心，他又故意地问：“黄书记，现在还经常去白虎寡妇家吗？”
黄国刚听到这话，显得有点不好意思了，忙说：“你这孩子，总提这事干嘛，我都有十多天没有去了。”
上官尘在得到镇党委镇政府领导的支持，信心更足了。
晚上在村两委会上，上官尘详细地说明了罗田村发展的规划和纲要。这些村官们听了，如同是听说书一样，没有谁会相信。
上官尘说：“改革开放这么多年了，罗田村为什么还是这样呢？那是因为，我们当领导的没有发展的眼光，总是前怕狼，后怕虎，结果什么也做不成。梦行千里，人却在被窝里，那叫做梦；步行千里，梦在心里，那叫梦想，如果一个人连梦想都没有，那他还能做什么？”
大家听了上官尘的话，觉得很有道理，连梦想都没有，还真的是一事无成。不管上官主任的计划能不能实现，总得要放手一搏才是。
上官尘接着说：“为了适应村里的发展需要，光我们这几个人是不行的，还要选一些有能力的人进村委会，以便更好的开展工作。大家可以想想看，村里还有哪些有能力的人，把这些人安排到开发区工作小组。”
听完了上官尘的发言，副主任陈海涛问：“这些人要不要经过村民选举？”
“我觉得没有必要了，这是进入工业开发区的人员，村两委直接任命就可以了。”黄国刚说到。
最后经过讨论，选出了郝建平、李自清、*喜子为工业开发区领导小组的成员。组长是上官尘，副组长黄国刚，陈海涛。肖大辉、闵文军郝建平，李自清，*喜子为组员。
上官尘见开发区工作小组成员已经确定，又说：“为了确保咱们村的发展，我建议每一个村民小组除了组长，会计外，要选一名治安员，这样全村有十二名治安管理人员，可以确保全村的安全稳定工作，年底可适当给这些治安人员发放一些奖励。”
听了上官尘的建议，大家都觉得这个建议倒是不错，但这钱从哪里来呢？现在村里可是一分钱都没有，哪里还有钱发给治安员呀！
尽管他们心里有所顾虑，但还是认同了上官尘的建议。
周六下午，上官尘组织召开了上任一来，第一次全体村民组长，党员，干部，村民代表会议。
会议的地点选在罗田小学一间教室里，里面坐着三十多位参会人员，连山河镇的副镇长刘安国，校长许成峰也参加了会议。
这些参会的人员对上官尘并不陌生，在上官尘同黄国刚在全村进行走访调查时，多少也都接触了一下。对上官尘的印象是非常的好。
尽管有好多人对上官尘的想法不认同，但在这个贫穷很久了的罗田村来说，能有这么一位敢于挑重担的年轻人，还是感到欢迎的。至少上官尘兑现了所承诺的事，还是让他们看到了希望。
特别是第三村民组程啟发的死，上官尘毫不犹豫地拿出了一千块钱，让村民们感到上官尘是一个一心为民的好官。所以，对上官尘的提议还是认真去执行。
上官尘坐在主席台上，环视了大家一眼说：“尊敬的刘镇长，许校长，全体村民组长，代表，党员，干部们，感谢我上任代理主任以来，大家对我工作的大力支持。为此，我上官尘对大家表示衷心的感谢！”
上官尘的一句客气话，引起了下面一阵热烈的掌声。
掌声停止后，上官尘又接着说：“我上官尘在这里发下一个誓言，三年内让全村的村民摆脱贫穷落后的面貌，两年内把这座通往外界的罗田大桥修起来，并在罗田村打造一个小型的工业开发区，引进项目不低于十个，四年内，让家家户户都能住上漂亮的楼房；五年内，让罗田村成为整个宁阳县乃至整个淮江省小康模范村。”
上官尘说完，下面的人听了，个个是张大着嘴巴看着上官尘，都被上官尘刚才的誓言惊呆了，竟然忘了鼓掌。还是刘安国镇长和许成峰校长反应过来，带头拍起了巴掌，这才让大家想起来鼓掌。