第二是发展农业，农业作为第一产业，是为工业提供原料的，也是稳定社会秩序的重要环节。豫东平原一带的土质不算太差，水源也有保障，只是农业基础设施太差，因此，李默涵打算首先投入五十万华商票兴修水利，灌溉农田。同时实行为养而种，为牧而农的方针，首先稳定和提高粮食作物播种面积，然后扩大经济作物播种面积。主要发展小麦、玉米、土豆、肉牛、肉羊、肉猪、肉鸡的种植和养殖。同时，也要开始向化肥领域进军，此举一来可以提高豫东的农业水平，二来化肥也是制造炸药的廉价原料。
第三是发展工业，具体细分为水泥、煤炭、冶金、机械制造、轻纺化工、和医药六大块。
水泥方面，商丘一带拥有制造水泥的丰富原料石灰石和粘土，面对眼下的旺盛的建设需求，水泥是不可或缺之物。已经建成并即将投产的水泥厂需要进一步扩大规模。
煤炭化工则是通过招募国内国外有经验的技师发展煤化工产业。从产原煤向进一步深加工发展，重点发展永城煤矿，争取永城煤矿和夏邑煤矿，争取在四年之内实现机械化采掘和加工。
冶金方面则是重点扶植商丘工业园内的制铁厂，在提高产量的同时，进一步提高钢铁的质量，为日后制造高性能的机械设备和武器装备打好基础。重点生产军工和机械方面所需的钢材。同时在钢铁业具备基本基础上向下游产业全线进军，通过直接设立和鼓励民间投资开办机械厂等方式，充分发展装配、旋盘、磨光、锻压、铸造、模型等下游产业
机械制造已经初具规模，下一步计划是通过高薪挖角、自己开办学校培养和聘用外国技师结合的办法，进一步提高机器厂的生产能力，通过生产价廉物美的机器，扶植本国的工业和民族资本，同时也为将来进一步扩大规模培养一批技术工人。
轻纺主要是生产纺织机器，让国产土布比洋布更有竞争优势。日用化工方面，则是主要生产肥皂、火柴。肥皂（香胰子）和火柴作为日用品在眼下每年的消费量很大，虽然刘鸿生已经在苏州开设火柴厂，但是就中国的需求量来说，那简直是杯水车薪。
至于医药方面，则是设法引入外国资金技术，争取与辉瑞、拜耳之类的大型医药公司的合作。
第四是交通，要致富先修路，李默涵的计划是用轻便铁路或者公路把境内的各处煤矿、铁矿、水泥厂等联通起来。各县之间，也要建设公路和设立轻便铁路的站台。同时也要加紧为境内正在修建的陇海铁路提供扶植，争取让这条横贯河南的铁路大动脉早日完工。
最后才是军事，一是急需扩大党卫军的规模。二是开设军官学堂，由李默涵自任校长，聘请外国教官前来教学，成绩优异者，保送外国深造。
三是建立自强少年团，少年团强调以实际的户外活动作为非正式的教育训练方式，内容包括露营、军事知识、森林知识、水上活动、徒步旅行、野外旅行和运动等。向青少年提供他们在生理、心理和精神上的支持，培养出健全的公民。实际是为自己贮备和培养后备人才。
少年团分为省、府、县、乡镇四级，由一个个兵团组成，每个团都由成人领袖带领，一般团员都是14至18岁的男孩。基层组织每周都会进行集会，由成人领袖教导灌输国家主义理论和效忠李默涵的思想。而地区领袖会举行一些由数十个基层组织参与的大型集会和战地演练。
少年团团员穿着和党卫军差不多的制服，而少年团的军阶和徽章都和党卫军相似。男队员须要做的事包括：步枪机枪射击、投掷手榴弹、在有刺铁丝下爬过、由高处跳入和攀过一些高障碍物。
自强少年团的团训是李默涵从梁》中截取的：故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由，少年进步则国进步；少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。红日初升，其道大光。河出伏流，一泻**。潜龙腾渊，鳞爪飞扬。乳虎啸谷，百兽震惶。鹰隼试翼，风尘翕张。奇花初胎，矞矞皇皇。干将发硎，有作其芒。天戴其苍，地履其黄。纵有千古，横有八荒。前途似海，来日方长。美哉，我少年中国，与天不老！壮哉，我中国少年，与国无疆！
李默涵踌躇满志，规划着自己的宏图霸业。在千里之外的大连，两个小铁匠也正收拾行囊，准备开始自己新的生活。
这两人是机械厂负责子弹复装的裴余庆联系来的，以豫东镇守使李默涵的名义邀请他们来。他们是大连周家炉铁匠铺的周文富和周文贵两兄弟。虽然两兄弟是后世大名鼎鼎的大连顺兴铁工厂的创始者，但现在两人只是不名一文、专职修配马车零配件铁匠铺的掌柜。
接到裴余庆的书信，周家兄弟又惊又喜，随后却开始发愁，自己的周家炉铁匠铺虽然规模不大，好歹是自己的家业，自己说了算。去了河南，就要听人差遣了。
周文富一拍大腿，说道：“弟弟，这有什么好犹豫的？咱们都是苦出身，难道还被是呼来唤去的少了？”
周文贵一样，还真是这样，自己早年失学，青年时代以赶马车谋生。而其兄周文富幼习儒业，由于战乱，17岁弃儒从艺，在旅顺船坞学习现代钳工技术，可以说年轻时就没少被人使唤。
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