因此，郭永图不得不认真的考虑是否要建立直属陆军的固定翼飞机部队了。空军现在缺乏能够像su-25和a-10那样的可以在前线简易机场进行高强度起降，并拥有坚固的装甲的专用强击机。使用飞豹或者歼-11系列进行战场遮断是件很让人头疼的事情。但是这件事情遭到了李华凌的反对，他认为在陆军体系下建立固定翼飞机部队是一种资源的浪费。因为陆军没有固定翼飞机的配套体系和飞行员航校，势必还要空军支援。这样的话不如直接由空军组建专职强击机师，并且配属陆军战役方向。
但是这样的话，建立跨军种的联合指挥部必须提上日程了。对此，高峰辉提出了一个思路，大军区的指挥方式明显不适应出境作战。他提议，效仿解放战争时期的做法，建立南亚方向的方面军级别的兵团指挥机构，统一指挥奔赴巴基斯坦参战的陆，空，天军部队。
这个提议得到了大家的一致认同，这个方案被上报军委后，张云川很快就做出了批示。
“同意组建南亚兵团，指挥机构可效仿渡江战役时的设立的总前委。我提议，以第二十一集团军长吴铁军同志为总前委第一书记。同时第十八山地集团军军长舒旷，政委何启兵等作为总前委的组成人员。另空军和天军人选由李华凌，薛慕白同志推荐。”
张云川不懂军事，但是不妨碍他在战争中学习军事。同时他更懂得部队方面的政治问题。陆军组建固定翼飞机部队的构想动了空军的蛋糕，李华凌反对是肯定的。但是南亚次大陆上的这场战争决定了陆军肯定是主角，空军必须放下架子来正视这个问题。高峰辉的组建方面军级指挥机构的提议正好解决了目前多头指挥的问题。而在一号的人选上，作为第二阶段主力的第二十一重装集团军军长吴铁军是不二人选。同时现在的第一阶段，作为主要参战部队的第十八山地集团军也要有足够的发言权。所以，舒旷和何启兵的入选也是必要的。在这个指挥机构里，空军只能是从属和协调地位。
这一点上，李华凌很清楚。但是在总前委的人选上，他却犯了难。目前战区内只有拉萨一个空军指挥所，日喀则和拉萨两个场站。而无论哪一个，都太靠后了。而且，级别最高的拉萨空军指挥所也只是个师级单位，跟陆军的两个集团军首长来说，低了一头。
权衡了半天之后，李华凌提出了一个让人意外却又在情理之中的人——空军南亚先遣支队总指挥官，寇希梅。
而让人大跌眼镜的还在后面，天军的人选，薛慕白直接推荐了自己。