萧震雷知道钱都花在哪里去了,因此摆手道:“这事我知道,这里了就不说了,既然没钱,那就想办法搞钱,你们有没有办法搞到钱呢?”
后勤副部长包玉臻不是搞经济的,他只是管理型官员,指望他是不行的,马继涛懂经济,可他只是管钱的,让他赚钱好像也不大可能,萧震雷把目光转向了陈晖祖。
陈晖祖苦笑道:“大总统,如果您指望我去赚钱,那我办不到,不过我倒是有一个办法暂时筹到一笔钱,但这钱以后也要还”。
“什么办法?”萧震雷问道。
“就是发行国债!”
萧震雷当然知道发行国债,之前一直没有想到这个方面是因为他本身就没有考虑过向百姓借钱,现在国家财政遇到了困难,而陈晖祖也提了出来,他觉得有必要进行考虑,发行国债并不是什么丑事,很多国家都发行过国债,就连美国政府也不例外,老百姓购买国债是可以得到利息的。
国债是一种政府债券,是政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证,由于国债的发行主体是国家,所以它具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。
发行国债有多种目的,有的是筹措军费、平衡财政收入、筹集建设资金等等,按照还款期限又分为定期和不定期国债,按照还债期长短又可分为短期国债、中期国债和长期国债。短期国债是指一年以内还款,中期国债是指一年以上、十年以下还款,长期国债是指十年以上还款。不定期国债是指国家发行的不规定还本付息期限的国债。这类国债的持有人可按期获得利息,但没有要求清偿债务的权利。如英国曾发行的永久性国债即属此类。
萧震雷问道:“光浦,你认为我们现在应该发生什么样的国债?”
陈晖祖想了想说道:“当然是战争国债,发行国家外债的话,能够发行的数目应该不是很大,毕竟现在全世界都卷入了战争,外国公民基本上不可能购买我国的国债。当然除了华侨之外,我认为主要发行国家内债,少量发行国家外债,而且根据我们现在的情况。最好是发行中期国债,也就是在一年以上、十年以下还款的那种,等战争结束之后,我们的军费开支将大大降低,那么政府就有盈余用于还款了。这是最好的办法!”
萧震雷抽着烟思考了陈晖祖的建议,想了几分钟,点头道:“嗯,发行中期战争国债不错,也符合我们现在的情况,那就主要发生国家内债,少量发生国家外债!那么如何发行呢?”
陈晖祖显然对此很有研究,他不慌不忙道:“现在各国发行的国债在发行价格上有三种,一种是平价发行,也就是说发行价格等于票面金额。债券到期时,国家应该按照这个价格偿还本息;第二种是折价发行,即发行价格低于债券票面金额,债券到期时国家需按票面价格还本付息;发行价格第三种是溢价发行,即发行价格高于债券票面金额。债券到期时,国家只按债券票面价格还本付息,我的意见是平价发行,这样一来,本来既可以获取不菲的利息,而国家也不会承担太大的偿还压力!”
萧震雷点点头。抽了一口烟后对陈晖祖道:“嗯,继续说!”
“是!”陈晖祖喝了一口茶之后继续道:“至于发行的方式,有五种方法,第一种是公募法。就是在金融市场上以公开招标的方式发行国债,第二种是承受法,既由金融机构承购全部国债,然后转向社会销售,未能售出的部分由金融机构自身承担。第三种是出售法,就是政府委托推销机构利用金融市场直接出售国债。第四种是支付发行法。即政府对应支付现金的支出改为以国债代付。例如给政府本应给公务员发工资用先进,而采用这种方法的话,就是将现金工资改为发国家债券,以债券充当工资现金。第五种是强制摊派法,就是利用政治权利强迫国民购买。我建议采用公开在金融市场上已公开招标的方式发行!”
萧震雷问道:“为什么采用这种发行方式?第二种和第三种发行方式不好吗?”
陈晖祖解释道:“以我国现在的情况来看,政府的公信力是非常高的,没有必要采用第四种和第五种发行方式,而第二种又会给银行方面带来很大的压力,毕竟我们现在的国内的银行大多含有私人股份,如果采用第二种,那些银行家恐怕不会乐意,如果采用第三种,又让中介推销机构赚去不少钱!”
萧震雷考虑一下,认为陈晖祖的想法太过于倾向国外的经验了,外国基本上采用第一种方法,其中有荷兰式的单一价格招标和美国式的多种价格招标,但是华国的国情与外国又不同,招标的话,国家经济和金融容易被财团控制,毕竟有能力在金融市场上参与招标的肯定都是有钱的财团,私人怎么能有本钱参与这种大数额国债的招标?美国政府不久是被财团控制的吗?所以萧震雷本能地拒绝采用第一种方式。
他摇头道:“第一种方式不行,如果采用第一种方式,国家经济和金融容易被民间财团控制,我们不能像美国一样,政权不能被资本家遥控!采用第三种方法吧,委托推销机构利用金融市场直接出售国债,不要在乎这点中介费用,别人既然拿了钱,就会卖力地替政府推销,这样债券才会卖出去更多,因为只有债券卖得越多,他们能够拿到的中介费用就越高!”
陈