接下来的一个星期，加兰德和莱布尼茨发现陈道每天都把自己关在办公室里，除了吃饭和上厕所之外几乎足不出户。加兰德和莱布尼茨去陈道办公室汇报工作时，发现他们的司令官的办公桌上铺着一张巨大的北欧地图，地图上摆满了各种书籍和文件。
加兰德借着汇报工作的机会打量了几眼那些书籍，发现书籍的种类杂乱无章。既有《战争论》、《制空权》这样的军事理论书籍，也有印着空军徽标的各种秘密文件，加兰德甚至还在里面发现了一本挪威旅游手册。
难道德国要对挪威发动战争？加兰德暗自猜测起来。看到那些文件中有很多标有保密字样，加兰德很明智的把好奇心藏在肚子里，和莱布尼茨很有默契的减少了打扰陈道的次数，除非是遇到无法决断的重大事情。
研究了斯图登特送来的《威悉河演习》计划，又研究了戈林派人送来的关于挪威的秘密资料后，陈道对德国最高统帅部进攻挪威的意图终于有了一个大概的了解。
挪威地处北欧斯堪的纳维亚半岛的西北部，东邻瑞典，东北与芬兰和俄国接壤，西濒挪威海，海岸线长2.1万公里，多天然良港，战略地位十分重要。由于德国没有直接进入大西洋的出口，只有经北海绕过英国本土才能进入大西洋。但强大的英国海军一直是德国海军的一块心病。第一次世界大战期间，英国曾利用海军优势，从设得兰群岛到挪威海岸，横跨狭窄的北海，布置了一道严密的封锁网，使德国舰队困在本土港内无所作为。
1939年9月3日，英国对德国宣战后，德国海军鉴于历史经验和地理事实，认为要对付占优势的英国海军，德国必须设法在挪威获得基地，这样才能突破英国在北海的封锁线，畅通无阻地进入大西洋。德国海军中将韦格纳形象地比喻道：“北海的德国舰队原是没有马的骑士，现在应当让他骑在地理的马鞍子上。”这个马鞍子，指的就是挪威。
1939年10月10日，德国海军总司令雷德尔曾经晋见希特勒，表示担心挪威可能向英国开放港口，这将给德国带来战略上的不利后果。他力劝希特勒先占领挪威，以作为对英作战的海军基地，同时也可以确保瑞典的铁矿砂来源。
德国每年消耗的1500万吨铁矿砂中，有1100万吨要从瑞典进口，在冬季，这些铁矿砂要经铁路运到挪威港口纳尔维克，然后再航运到德国，整个航线恰好在挪威领海以内。但在希特勒的战略中，首要目标是征服西欧，所以他还是宁愿保留挪威的中立地位，而不愿采取任何节外生枝的军事行动。
1939年12月16日，挪威民族统一党党魁，前国防部长吉斯林访问柏林，向希特勒报告说英国即将在挪威政府的默契下占领挪威。吉斯林请求希特勒提供经济和军事援助，以支持其发动一场政变，推翻挪威政府，事成之后，便邀请德国保护挪威，从而阻止英国的入侵。希特勒表示他宁愿看到挪威完全保持中立，斯堪的纳维亚其它地区也是如此，因为他不愿扩大战场。但如果敌人准备扩大战争，他就要采取自卫行动，以对付这一威胁。他答应给吉斯林一笔资金，并保证研究给予军事援助的问题。
然而，英法方面却不断发出对挪威中立地位的威胁。早在1939年9月19日，英国内阁通过了海军大臣丘吉尔提出的方案：在挪威领海内布雷，从而切断德国进口瑞典铁矿砂的海上运输线。
1940年1月6日，英国政府照会挪威政府，宣称英国舰队将不允许德国商船利用挪威水域。这增加了希特勒对其北翼安全和战略资源的担心。1月27日，希特勒指示德军统帅部，为必要时占领挪威拟定一份全面的作战计划。为此，德军最高统帅部专门成立了一个由陆海空三军各派出一名代表组成的战役准备工作参谋部，拟定了代号为“威悉河演习”的挪威战役计划草案。
1940年2月16日发生的一起事件，最后坚定了希特勒占领挪威的决心。当天，1艘载有英国战俘的德国军舰“阿尔特马克”号受到英国军舰的追逐，逃到挪威水域避难，丘吉尔命令英舰闯入挪威水域，登上“阿尔特马克”号，救出了战俘。而当时有2艘挪威炮艇在场，没有对英舰的入侵行为作出任何反应，只是事后挪威政府向英国提出了抗议。但希特勒认为挪威政府已甘当英国帮凶，这个抗议无非是为了欺骗他而故作姿态。随后吉斯林向希特勒煽风点火说道，英舰的行动是英、挪事先拟定好的计划，使希特勒更加深信不疑。于是他决心先下手为强，将挪威迅速占领。
于是在希特勒的命令下，在最高统帅部参谋长凯特尔的执行下，才有了这份让戈林醋性大发的《威悉河演习》计划。
计划表明，德军将向丹麦和挪威同时发起进攻，在挪威重要港口奥斯陆、克里斯蒂安桑、斯塔万格、特隆赫姆及纳尔维克登陆和空降，尔后向内地发展进攻，夺取挪威全境；并以空军对付英、法海军，但是德国海军要避免和英国皇家海军大规模的海上交战，以保存实力。
德第21集团军下辖7个师，司令为尼古拉斯·冯·法尔肯霍斯特上将，负责进攻挪威；第31军辖2个师另1个旅，军长为考皮斯航空兵上将，负责进攻丹麦，由德第5航空队的878架飞机和海军274艘大小舰艇负责支援。
与强大的德军兵力形成鲜明对比的是丹麦仅编有2个陆军师，挪威仅有6个缺