一九八四年的初春，大县县委按照上级的指示精神，抢在春耕大忙前，风风火火地将全县原有的公社进行了设区建乡工作，建成了十二个区，六个镇，六十九个乡，并且将生产大队和小队改为村民委员会和村民小组，使人们刚顺口的“大队小队”称谓顺乎了历史的“乡村”称谓。这实际上是自大包干后，中国农村的人民公社体制就已经不复存在，为农村商品经济的发展创造了条件，再不存在生产资料的占有由生产队向生产大队，再向公社逐级过渡的关系。机构的变化为人事变动提供了机遇。此前，县委就新区的党政一把手人选通知相关人员上县，分别单独谈话，对原公社党政一把手中不再任用的也分别单独谈话。在县委组织部的小会议室里，张道然和其他几位待命的书记样，等待着部长的招见。不一会，周国庆笑微微地出了部长办公室，有人问他：“周书记，看您乐融融的，一定满意了。”周国庆笑着说：“不笑还哭，服从组织安排。”那人又问：“听说还是县财办主任的位置，祝贺你如愿以偿了。”张道然听他们刚开始对话，就被叫进了部长办公室，部长说：“道然同志，外洲和老江河合并为老江河区，县委将这幅大区的担子交给你，你有什么想法？”他心中早有了这个底数，便平静地说：“没有什么说的，尽力工作。”他说完便告辞部长出来，周国庆还在和他们谈笑，见他出来，便对他说：“留在新区继续革命，是好事，要不了两年一定会比我的位置落得更好。”周国庆又转向大家热情地说：“我虽说先进了城，往后财办的工作还得靠各位的支持，今天请大家不要客气，上我家小酌一番。”如果按常规，党委书记安排到科局算是进城享乐了，而进到大办级就还很有可能向县领导的岗位荣升，县财办在大办中，除了县委办、县政府办，可算得上排在前列的大办了。然而，张道然已过了而立之年，任党委书记可是呱呱叫的，这次不仅没有进大办，也没有进城到科局。周国庆大他两岁，能进财办是最幸运的，是好多人可望不可及的位子，也可能是他出于为了消除同行对自己的忌妒的心理，便于今后仕途光明，特地安排了这次宴请。
既然大局已定，张道然便静下心来部署安排新区的工作，经过几个大小会议的调整部署使各项工作逐步进入正轨。忙过一阵子后，他觉得自己已应该挤出更多的时间深入基层开展工作。这天，他到蓝铺乡检查工作，紧邻乡政府机关的是乡粮站，粮站门前排着长长的售粮队伍，有狗头车、板车、挑担、手扶车；有蛇皮袋、麻袋、布袋，车车粮食，袋袋粮食；还汗流浃背焦急的农民，把整个公路占去了大半，刚好只能供一辆汽车擦过。张道然不得不停下自行车看个究竟，随行的财经区长、区委秘书、财贸干事、企管组长也都纷纷下车。幸好粮站的大栅门留有四分之一的进出口，他们推着车进院去，院落里更是挤满了售粮的群众，那水泥禾场上也晒满了大块小块的谷子。他们将自行车停在左边的屋檐下，便穿过售粮的人群，到仓库前的司磅、验质的屋棚里看个究竟。只见一中年农民恳求地说：“蔡组长，我这谷子在家已晒了几个太阳，放在嘴里咬得嘣嘣响，怎么还会水份过重呢？”那农民说着，便将谷粒放进嘴里咬给验质员看。被喊作蔡组长的验质员其实不是粮组的组长，是那个农民为巴结他而加上的官号，姓蔡的验质员根本没有闲暇顾及他的申辩，接着大声喊：“23号，23号。”一年青小伙子忙答应着，挤上前来，边挤边打招呼说：“让开点，让开点。”小伙子脸上渗透着泛光的汗，将满满的一板车谷子拉进收购大棚，验质员接过他递给的排队的号子，然后用铁