在招安孙观之后，赵峰也没有建议刘备再做下一步行动。毕竟此时陶谦尚在，若是进军豫州未免有些操之过急。至于让孙观担任鲁国相，现在看来似乎袁术并没有被刺激到，至少淮南那边还是平安无事。这样一来，赵峰等人整天困居在小沛，所能做的也就是练练兵，喝喝酒，剩下的就是等陶谦寿终正寝了。另外赵峰还抽空找了位乐师学弹琴，不为别的，只因自己前世很羡慕那羽扇纶巾，琴棋书画无一不精的周公瑾。现在自己来到这个世界，自然不能做个只会打仗的武夫。
日子就这么平淡的过着，但该来的终究还是来了。几个月后初夏的一天清晨，赵峰刚起床在院子里练枪法，刘备就火急火燎派人前来找他去县衙，称有要事相商。等到赵峰到了府衙，却发现孙乾也来了，同时他还带来了一个消息：陶谦快不行了，请刘备速去。
“陶府君，唉！”刘备听到孙乾如此说话，也不禁长叹一声。一旁的关羽劝解道：“大哥，生死有命不能强求，还是速去徐州吧。”赵峰听得出来，如果说刘备的叹息还有几分真情在里面，那关羽的话就不免纯是虚情假意了。当然，赵峰也不是矫情的人，前世他就对那些说刘备占据徐州不厚道的说法嗤之以鼻：好歹这也是老子劳心劳力保住的，现在归我所有也是人之常情，更何况等到陶谦寿终正寝这才入主徐州，也算是对得起他了。
留下管亥和简雍留守小沛，赵峰和刘关张飞马跟随孙乾赶往徐州。等他们赶到时，陶谦已是弥留在床不能说话了，看到刘备也只是指了一下捧在糜竺手里的徐州牌印，眼见刘备接过之后，只点了一下头，就闭上了眼睛。
自此，陶谦逝世，刘备接任徐州刺史，有了争霸天下的第一块地盘。徐州四大家族中，除了军中的曹家，另外三家都是鼎力支持刘备，赵峰他们这群外来人，也在徐州站住了脚跟。
“呼！”刘备看着眼前桌上那一大堆案牍，不由得长吁一口气，当刺史可比平原相累多了。他下首的陈群正在汇报：“主公，我徐州前番遭曹操纵兵掳劫之后，彭城郡人口锐减，现今已不足二十万。此外，东海尚被贼寇昌稀占据，这两郡今年夏粮是收不上来了。所幸剩下的琅琊，东莞还有广陵三郡收成还是不错的。”要说刘备的识人之明还真不是盖的，在和陈群接触后不久就发现他的才能，因此在赵峰建议之下，上任没多久刘备就任命陈群为粮曹从事。
“军队方面怎么样？”这是坐在左侧参与议事的赵峰问道，这才是他最关心的问题。
“徐州原本除却各地守备部队，尚有军队九万，前番大战之后剩下不足五万，其中丹阳兵还有三万。将领之中，也只剩下牙门将军曹豹，和折冲校尉糜芳。”陈群说得腔调都有些苦涩，没办法，太惨了。
“主公，现在当务之急还是募兵，同时休养生息。此外，东海的昌稀要么收服，要么剿灭，总之这一个郡不能白白丢弃了。”赵峰听完之后首先道。
“那是！”刘备也是点头同意。于是接下来的一段时间里，刚刚上任的刘备开始进行一系列施政措施。鉴于军队数量锐减，刘备小沛那几万人也被抽调到徐州充实军队。汉代军制以 0人为一师，统领之人至少要是副将。于是在赵峰的建议下，刘备任命关羽，张飞，赵峰还有管亥甚至糜芳皆为牙门将军或是副将，各统领一到两个师。除此之外为了安抚人心，之前的曹豹依然担任牙门将，并任下邳丞，统领一个师 0人驻守下邳。
“这个曹豹反对我大哥，伯涛你为何还要推荐这厮任下邳丞？”张飞听到赵峰的建议顿时不满道，关羽虽然没说什么，但神情明显也是不满。“三将军稍安勿躁，这曹豹之所以敢和主公对着干，主要是因为他在徐州军中还有一定影响力。现在我们初入徐州，还不宜大肆报复。”说道这里赵峰压低声音又道：“二位将军以为让他当下邳丞是提拔他？非也。下邳乃是曹豹的老家，调他去那里只是为了让他远离徐州军队的核心，这样他的同党才能被我们慢慢分化，消解，军队最终还是会掌握在我们手里。”
“有道理！”刘备不愧是腹黑的专家，听了赵峰的奸计之后连连赞赏。张飞想了想又道：“那以后咋办呢？”
“还能咋办，他要是识时务安分一点，就不妨做个下邳丞。要是敢不安分，收拾他我还是有办法的。”赵峰淡淡道，语气中不自觉也和张飞这些武将一样多了一丝杀气。
事情还是比较顺利的，能够出任家乡下邳的下邳丞的曹豹也是颇为高兴地收拾行装前去上任，徐州上下眼见刘备厚待曾经反对他的曹豹，一时间无不拜服。至于剩下几个郡的人事安排，广陵郡和淮南袁术的地盘接壤，因此最为紧要，又是徐州最富庶的一个郡，刘备不敢大意，派徐州第一智者陈登陈元龙担任太守。此外，糜竺任东莞太守，孙乾任彭城太守，，赵昱任东海太守，关羽却是任琅琊太守，与徐州最为接近。
“大哥好生偏心，二哥他们都任太守，为何我不能？”张飞得知刘备的任命之后，顿时不满道。“三弟稍安勿躁，愚兄正有一要紧之处需三弟把守。”刘备捻须笑道。
“哪里？”张飞顿时来了劲问道。
“小沛!”刘备话一出口就看到张飞一脸期待的表情垮了下来，连忙安慰道：“三弟莫要小看了，这小沛地处徐州城与下邳之间，