第五百五十二章：黑金（二）将天涯说道：“我的意思就是这一千亿美元仅仅是一个启动资金，今后要依靠私领里面的税收来保障，毕竟以后这一方面需要的资金可不仅仅一千亿美元，而是需要更多，像美国这样的国家，对公共福利保障的投入每年都在一万亿美元以上。”
姚忆说道：“呵呵，行呀，具体的数目你调查之后，和各地方的政府协商一下，看看需要多少，拿出一个完整的方案出来，按照方案进行就行，今后，我也将进一步规范各地方的税收制度，现在各个地方的税收制度都是各自为政，还没有进行统一的管理。”
蒋天涯说道：“这方面还真需要进一步的加强，如果没有税收的话，我们的基金会这潭池水很快就会变干涸，公共福利保障今后需要用到的资金实在太多了。”
姚忆说道：“好，等一会儿和智秘书好好商量一下这件事情。”
就在这时，智慧鼠走了过来，说道：“有关税收的事情，我已经想好了，所有的私领统一税收，而且我们要成立姚氏私领税务局，把原来分布在各个地方的税收中心，统一改编，收归到姚氏私领税务局，同时和各地方政府共同协商，我们取八，地方政府取二。”
姚忆有点惊讶，说道：“地方上只给二，这样可行吗？”
智慧鼠说道：“可行，因为我们负责的东西要比地方政府负责的要多的多，地方政府仅仅负责地方治安等少部分事情，而我们负责的事情要多的多，不仅仅负责国防，还要负责其他各个方面的事情。”
姚忆说道：“这样，给地方政府更多的自治权，我们只要把握住军事权、财政权和人事权就行了，其他的都归地方政府进行管理，税收资金地方政府分百分之三十，而私领的中央政府分百分之三十，我们那百分之四十，其中百分之十给蒋先生做公共福利保障，如果不够的部分，由各个地方政府进行筹资，具体的办法让蒋先生来处理。”
蒋天涯听到后，便说道：“姚公爵，我觉得这件事情还是我们定下来比较好，不要再商量了，再说了，西方发达国家在公共福利的支出方面，都占百分之六十以上，我们仅仅百分之一，恐怕远远不能够满足，我的建议是直接一步到位，不说百分之六十，直接调拨百分之五十，您看怎么样？”
姚忆看了看智慧鼠。
智慧鼠在姚忆耳边嘀咕了几句，姚忆便说道：“既然是这样，那就给地方政府预留百分之二十，中央政府预留百分之十，公共福利保障基金会预留百分之五十，姚氏私领军事委员会预留百分之十，剩余的百分之十作为灵活机动资金进行处理，成立一个姚氏私领备用资金管理中心，管理好这笔资金，以防不时之需。”
蒋天涯说道：“这样的话，我们的各种福利保障很快就能够快速到位了，而且今后将会支撑整个国民经济的健康发展。”
姚忆说道：“蒋先生，各个地方的公共福利保障是不一样的，所以，在实施的时候，要一步步来，不能一下子铺开，以防到时候我们的资金跟不上。”
蒋天涯说道：“这个我明白，我们要保证加拿大等地原有的福利待遇不变，但是，至于其他的地方，我们要有所提高。”
姚忆又说道：“还有一件事，那就是我们的政策仅仅适合于正在规划的几个地方，至于还没有规划的地方，维持现状就行了，以后我们慢慢的规划。”
蒋天涯似乎明白了姚忆的意思，点点头，说道：“我这就安排相关的事情，会形成一份书面报告。”
姚忆同意了蒋天涯，等他走后，便和智慧鼠商量规划项目的事情，因为现在，虽然规划项目出来了，各种规划单位在进行建设，但是，姚忆的管理还极为的落后，仅仅依靠各个规划单位的管理基金会来进行。
实际上这地方管理基金会就相当于姚忆在各规划单位建立的总督府，每一个规划单位都有一个正师级的驻军，城镇里面是一个团级单位，社区里面是一个连级单位，主要是武警连和消防连。
姚忆和智慧鼠商量之后，建立了姚氏私领军事委员会，负责整个私领的军事武装力量，还有姚氏私领金融管理中心，下面有姚氏私领税务局——负责税收工作，姚氏私领财政局——负责资金分配和财务监管、姚氏私领货币制造局——负责货币制造、姚氏私领金融系统监管局——负责各种金融的监管工作。
建立了姚氏私领智囊中心——负责各种统计、调查研究工作，为姚忆管理整个私领建言献策和提供数据，和中华的统计局差不多。
姚忆私领人才管理中心——负责人事任命和招募等各种人事大权。
姚氏私领司法管理中心，下设法院——负责审判和检察院——负责提起公诉。
姚氏私领行政中心，下设的部门就很多了，主要是地方行政系统的一系列事情，而且分为四个级别，最高的是中央政府、市政府、镇政府和社区政府。
姚氏私领议会，主要是负责选举姚氏私领各级政府的头领，比如说中央的是总理、市级的是市长、镇级的是镇长、社区级的是区长。而且国会也是分了四级，分别是中央议会，市级议会，镇级议会，社区级议会。这样的话，姚忆私领的议会制度就是间接议会制度，每一个议会单位在上一级议会中设立议会常驻代表，按照本单位议会的意愿形式行政管理权，这样