如何对待外‘蒙’问题也咸丰之前想了许久的事情。 .. 。对于外‘蒙’，如今这个情势之下，想要绝对的进行统一治理，显然有些不现实。外‘蒙’各自康熙以来被大清所收复之后，一直都实行的是几乎完成的自治。
虽然满清在外‘蒙’设了如同内‘蒙’一般的旗治制度，但是他们仍有许多的自治权力。大清除了在外‘蒙’设立了乌苏雅里台将军这一职务，对外‘蒙’的军事进行一些管理之外，便是在库伦设了一个政权，共同与外‘蒙’王公对外‘蒙’进行治理。这一点有些与西藏相似。
如今的西藏，除了驻藏大臣之外，同时还有宗教政权与西自治政fu共同统治西藏。对于外‘蒙’也是一样。驻‘蒙’大臣，平时很少对外‘蒙’的行政权力以军事进行管理，大部分都是外‘蒙’各部自行处理的。
如今外‘蒙’各部集结大军，想要的无非就是让大清承认其自治的所有权力，以及废除之前大清对外‘蒙’所有的限制‘性’的政策而已。但是如果任由外‘蒙’如此毫先条件的自治下去，今后还会不会出现独立风云，咸丰实在无法保证。
而且，若外‘蒙’有了个这开端，那外来的西藏问题，以及西北的新疆问题自己又该如何解决呢。因此咸丰决定，坚决不能让外‘蒙’完全自治。朝廷必须对其政治，军事权力给予一定的约速，这样既使将来外‘蒙’再受到俄国人的挑拨，而发动独立战争，朝廷也能第一时间对此作出反应。
咸丰与古勒脱欢对望了一会儿，随即笑了笑，回身大声向图先道：“图先，将朕的旨意拿来！“
“是！“图先应道，随即从不远处的一名宫‘女’手中将一份黄绢拿到咸丰的手中。（ 这份东西是咸丰自开始准备与外‘蒙’各部谈判之时便开始研究的。之间咸丰还与王韬以及石达开等内阁大臣商议过了。
一把接过图先手中的黄绢，咸丰迅速展开在古勒脱欢的面前，坚定地道：“只要外‘蒙’各部不再挑起类似此次的事端，大清将全部废除之前所有的对‘蒙’限制‘性’政策。还给‘蒙’古百姓自由。不论是人身自由还是信仰自由。“
说着咸丰将黄绢递到古勒脱欢的手中，道：“‘蒙’古是大清之‘蒙’古，也是‘蒙’古人的‘蒙’古。只要外‘蒙’与内‘蒙’一样，接受我大清的治理。我大清将不再干涉外‘蒙’人的自由。今后，外‘蒙’人民将与大清的所有子民一样，享受朝廷的权力与义务。外‘蒙’人民可以自由来往于大清的土，可以自决定自己要做什么。当然除了反叛朝廷之外，朝廷都不加干涉。此外.“
咸丰看了一眼正在认真看着黄绢的古勒脱欢一眼，继续向在坐的外‘蒙’各部王公首领解释着黄绢上的内容道：“除了军事上的问题，外‘蒙’各部仍可以延续现在的自治权力。‘蒙’古内‘蒙’古人自己管理，只要不触犯大清国的宪法条例，‘蒙’古一切自治！“
“如何自治，与之前有什么不同吗？“听到咸丰的话，各部都有些动容。因为外‘蒙’一向来都是实行的自治的。而咸丰所谓的自治又是怎么样呢。他们对此很在乎，害怕自己好不容易换来大清废除了许我残酷政策之后，又要收回外‘蒙’各部的许多自治权力。
咸丰打量了大坐各位的神‘色’，笑了笑道：“朕知道外‘蒙’向来有许多独立自主的权力，但是我大清是一个统一的大清。不容易以独立于加家之外的政权之外。“听到这里，果然各部都有些坐不住了，纷纷想站起来问话，但是咸丰都及时的挥手阻止了他们，接道，“不过各位放心，只要‘蒙’古还是属到大清的治理之下，朝廷是不会亏待你们的。“
“至于如何自治，就是外‘蒙’各内要接受朝廷的方针改革。这些改革绝对是有利‘蒙’古人民的。另外就是‘蒙’古需要承认，‘蒙’古是大清的一部分。朝廷允许‘蒙’古各部视自己的发展需要，自主作出有利自己与国家统一自治方针。与此同时，朝廷还会拔钱拔款，从财力、物力以及人力方面帮助外‘蒙’人民，共同繁容。“咸丰进一步的解释道。
“也就是说，外‘蒙’只要在大的方针上与朝廷保持一致，其作细节方面，外‘蒙’各部都可以根据自己的需用自主决定。不但如此，朝廷还会从各个方面帮助外‘蒙’发展繁容。现在朝廷正在进行改革，外‘蒙’的奴隶制治也要进行改革。各位请相信，这绝对是对大家好的。“咸丰缓缓道。
古勒脱欢已经完长长的黄绢一一看完了，他有些迟疑地看了一眼咸丰道：“大皇帝陛下，今后朝廷真的会对我外‘蒙’如平等对待，再不强迫我外‘蒙’百姓做和尚，‘女’子做妓‘女’奴隶了吗，真的愿意我们自己的事情自己解决了吗？“
“当然！“咸丰坚定地道，“刚刚朕就已经说过了奴隶制治将会消亡。今后大清不允许再有奴隶出现。大清是个多民族的共存的国家。想要和平共处，朝廷自然要平等对待每一个民族的人民。因为他们都是我大清的子民。“
听完咸丰的话，古勒脱欢与萨格铁漠尔对望了一眼，彼此会意了一下，古勒脱欢才道：“此事，我等还要与各部先商议一下，才能给大皇帝陛下确切的答复。请大皇帝陛下再给我等几天时间。“
他们还有些疑问无法理解。无可否认，咸丰给了外‘蒙’