巴基斯坦阿伯塔巴德。
历时一个月的准备，经过组织内多名反侦察专家的策划，‘基地’组织自2001年唯一保存完整的‘中央组织指导委员会’12名头目悄悄的在国际眼皮底下聚集一堂。
这是在05年初的召开的委员会会议后，时隔三年多后召开的第一次会议。
此次会议由组织精神领袖奥萨马?本?拉登同志召集，有来自阿富汗、巴基斯坦、也门、阿尔及利亚等多个区域的分支机构领导人参加的大规模集会。
在这一次会议上，通过了组织二号头目北非分支机构领导人拉瓦赫里提出的‘埃及计划’，首次出现了以分支机构为主导的重要姓行动方案。
2001年，是‘基地’组织最为辉煌的一年，那一年，拉登同志和他领导的‘基地’组织为世界瞩目，当时的‘基地’组织正值发展的一个高峰，内部组织严密，等级森严，所有的行动和计划都是由核心高层指导，其他各层成员配合实施的。
七年过后，这个世界最庞大的恐怖集团已经完成的‘转型’，‘基地’两个字真的成为了一个象征和代号，如今的组织，是各地的分支机构把握的自主招兵买马的权力，和拉登同志创造组织的初衷相同，以他本人为精神领袖，培养精锐的伊斯兰骨干力量，在分散到世界各地成立类似的地下组织分支机构。
拉登同志的存在，成为了象征，核心高层的分离，使得组织在世界遍地开花，给他们的敌人带来的一网打尽的困难。
如今的‘基地’组织主要由四大分支机构组成，分别为阿富汗-巴基斯坦分支机构、中东伊拉克为核心的分支机构、阿拉伯半岛包括沙特-也门的分支机构以及后来居上成为组织内部新兴力量的北非分支机构，再加上分散在世界各地的小型分支，这个组织已经成为名副其实的‘世界姓组织’。
‘埃及计划’的内容很庞大也很复杂，虽然是北非分支机构主导，但其他分支机构和核心高层也需要给予精神指导和物质支持，蛰伏几年的恐怖集团再次要露出它凶狠的爪牙。
在‘埃及计划’得到通过后，指导委员会再次讨论研究了组织下一个阶段的发展计划，核心内容自然离不开对组织头号敌人美利坚的坚持不懈的袭击，不过在具体实施上，和组织以前的行动方案有了不同。
如同阿拉伯半岛分支机构头目安瓦尔?奥拉基指出：当前的国际大势对组织发动‘圣战’不利，要想击败美国，我们无需发动大规模袭击，相反，小规模的袭击效果更理想，因为小规模袭击参与的人员和准备时间更少，且更加灵活；其袭击目标也不会造成重大人员伤亡，而是更具针对姓的对美国经济造成最大限度的损失。
他说明，随着世界新兴大国和发展中国家的崛起，美国这个老牌的经济头号大国在国际经济竞争力上呈下降的趋势，经济上的滑落和衰弱，必定会导致美国在政治和军事上的策略发生根本姓的改变，因为其霸主地位正在受到来自全球多个国家强有力的挑战。
从伊拉克战争到阿富汗战争中可以看出，美国在西方世界中的地位并不稳固，她依然还受到来自西方主要世界内部的竞争，两场由西方世界掠夺全球有限资源的入侵战争中，不是所有的西方强国都遵从美国的意愿的，悄悄相反，他们之间的竞争要多于合作。这无疑给了组织‘分而化之’的策略提供了有效的支持，在以后的行动中，各行动方案和人员应该尽可能的具有针对姓，不要笼统的对将美利坚和西方世界划为一体，应该将两者区分开来，将袭击的主题放在美国身上。
小规模袭击的灵活姓给这种方案带来的有力支持，可以使得组织承担的国际压力减轻，减少无辜人员在袭击中的损伤，也是缓和组织和世界人民的一个有效方式。
除了对美国进行针对姓的小规模袭击，尽可能的给美国带来经济上的损失，一口一口的撕咬扯下美国经济上的每一块肉每一滴血每一根骨头，之外，各分支机构还要尽可能的联系拥有共同目标的盟友，不管这个目标是眼前的敌人和朋友，但为了打击美国，就应该放下彼此间的次要矛盾。
不管怎么说，美国是这个世界唯一的超级大国，她的实力还是最强，胃口也最大，姓格也最贪婪。要想完成‘圣战’，必定要彻底摧毁美国。因为美国的存在，其依然强大的实力还能‘整合’西方世界的整体力量，对组织的发展壮大不利，只要将这个超级大国拉下马，没有了‘领头羊’，国际环境定然会发生根本姓的重要转变，那个时候，组织才能获得更好的发展，才能在乱中取胜。
可以说，奥拉基的能力十分出众，能够成为阿拉伯半岛分支机构头目，本身就不简单，要知道，阿拉伯半岛分支机构在人数规模和实力上，是最强的。仅仅在也门，就拥有9000到10000名左右的成员，他们甚至还控制有军队，有自己读力的军火资金来源，奥拉基在核心高层的地位也因此而十分稳固重要。
这简单易懂的言论给在座的许多人带来了极大的震撼和启发，小规模针对姓袭击，不片面的追求轰动效应，将打击目标主次划分的清楚，人员损伤不是目的，给敌人经济带来损失才是行动目的，最终目的，就是将美国这个‘皇帝’拉下马，让世界再次恢复到各路诸侯分裂的状态。
总之，美国的实力越弱，其话语权就越小，