一个人最可怕的也不是吃苦、受累，而是没有苦累可受，一旦安逸过头了，苦难降临的时候，很多时候是不可挽回的灾难性后果。
因此大明即便再有钱，朱由校也不会给普通百姓非常安逸的福利待遇，大家都不做事了，那国家不就衰弱了。
同样的，对于那些没有进取态度的资本家，也是坚决淘汰的。即便是在国有资本财团内部，那些红顶商人也面临着淘汰制度，能者上，不能者下，没有什么千秋万代的稳固利益，没有谁能够坐在家里翘着脚就能收到钱。
不过该有的保障制度还是要有的，随着天启九年的财政收入的迅猛增长，朱由校进一步的完善了新政地区的保障性福利。
首先是孤寡、残疾群体，朝廷加大补助力度，让这些没有劳动能力，没有收入的群体可以能够在城镇中生存下去，保障他们的基本生存权，这样的基本生存权不仅仅是吃饱饭了，还包括住房、教育、医疗的问题。
养老院、孤儿院这些设施在各省各州县皆有修建，三餐朝廷保障，居住、医疗、教育也是朝廷保障。
失去劳动能力的残疾群体则每个月给予低保补贴，补贴额度为每月1元，算是比较高的补贴，能够很好的保障基本生存。毕竟此时的大明没有外部剥削，而且生产力全球最高，可以通过商品出口等方式盘剥落后国家，对困难群体的保障力度确实可以高一些。
而在医疗保障方面的力度也有所增加，全面在新政地区推行小病自掏腰包，大病朝廷报销的制度，避免工人因为生病而倾家荡产。
对于困难户，给予不同方面的救助。如果是子女太多导致的贫困，朝廷可以让他们子女的义务教育免费，并且给予一定的食品补贴费用。如果是具备劳动能力，却因为好吃懒做导致的贫困，那就只能保障他们不被饿死，保障金比较低。
工人失业可以申请失业补贴，确保工人在城镇中能够生存下去。例如是因为伤病导致的失业，每个月的补贴都是1元，如果还有子女在受教育，义务教育的学费也可以全免，如果没有住房，还可以申请廉租房。如果是因为找不到满意工作而失业的，那么补贴金额则比较低，只是保障他们不被饿死。
在国有资本占主导地位的环境下，不可能像后世美国那样出现大规模的失业。因为国有资本的财富是在不断流向底层百姓的，不存在大规模失业的问题，只存在愿不愿意做事的问题，只要愿意做事，总能找到事情做。
在这样的保障制度下，在城镇中生活的工人，只要是具备劳动能力的，不干活就要面临生活拮据的问题。而因为不可抗拒因素失去劳动能力的，朝廷又能保障他们的生存。
而在养老方面，则正式推行养老金制度，企业为工人缴纳养老金，缴纳到退休的时候，每个月可以领取到一定的退休金。
这样的制度下来，国家财政支出项目顿时就多了，不过以当前的财政收入，还是可以支撑的。
这样的保障制度执行下去，可以很好的改善困难群体的民生，并且提高了基本生存权的等级，不再是让百姓吃饱肚子，同时也保障百姓子女可以享受义务教育。
朱由校一边提高了工人的保障，一方面则加大相关反腐力度，避免出现低保金被冒领。
这样的事情在后世挺多了，国家政策本来不错，可执行下去的时候就被地方官员给变了样，这样的问题不仅是后世存在，大明同样也存在这个问题。好在北方改革省份是整顿过的，情况不是太严重。若是放在没改革的南方省份，中央政策执行下去就是乱七八糟的。
所以朱由校干脆对那些未改革省份，不做什么政策出台，先维持原样。
天启十年已经逐渐来临，新一年的财政预算除了加强保障性福利之外，依旧是以加强基础设施为主。
军事上的支出依旧只够维持现状，没有什么战争计划。
北方最大的威胁也就是蒙古人，不过蒙古人如今和大明的商品经济捆绑，矛盾又放在了掠夺其他民族，暂时不会威胁大明的边疆。
南方本身就没什么外部威胁，中国历来遭遇外部入侵都是从北方突入。南洋已经成为了大明的后花园，正在持续开发之中。
即便是有一些战争，也是外部殖民战争，主要还是交给海军去做。
在基础设施建设方面，经过天启九年的建设之后，北方各省省级公路已经全面修通，电报线路也迅速铺设到了各省各州县。
蒸汽机技术发展很快，天启九年成功研制出了以蒸汽机驱动的发电机，不过当前发电机的作用，仅是用于确保电报系统的运转。
天启十年的建设项目无非就是继完善基础设施，并提供大量就业。
发展教育方面的支出，也有所增加。天启十年改革省份将有一半左右都将施行《六年义务教育法》，到了天启十一年，整个北方各省都将施行六年义务教育。
就在朱由校做好这一年预算的时候，镇东省发来电报，日本再度爆发了内战。此前大明支持倒幕的萨摩藩主动对德川幕府发动了进攻。
没过多久，各样藩纷纷发起倒幕战争。
这场战争的原因很简单，因为上次战争之后，那些样藩纷纷获得了与大明贸易的权力，一番贸易下来，这些样藩实力大涨，德川幕府已经有些压制不住局面了。
“卧槽，这是什么鬼啊！”朱由校有些头