现代某一个国家独立，往往已经不是自己的事情，还需要其他国家的认可，否则会被视为叛军，其他国家是不能够明面上出售武器和物资给叛军的。如在满清中掀起声势浩大的太平天国起义，太平天国疆域最强大时覆盖广西、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、河南、山西、直隶、山东、福建、浙江、贵州、四川、云南、陕西、甘肃诸省。
然而一个如此庞大的国家，因为种种原因并没有得到外国列强认可，在满清朝廷的抗议下，并没有一国出售武器给太平天国。导致太平天国只能够以数倍甚至十倍的价格从军火走私商人中购买火枪、火炮。
包贝尔这一问，自然不是真的支持菲律宾共和国，而是试探中华民主国对菲律宾的态度。如果陆九卿回答是，那么显然中华民主国是准备在菲律宾扶持一个亲中或者傀儡的政权，如果不是，那么中华民主国可能准备吞并或者殖民菲律宾。
宋哲早已经吩咐下来，准备拉德国人入伙，面对包贝尔的问题，陆九卿早有准备：“菲律宾是一个非常复杂的问题，里面牵扯到西班牙人、菲律宾人、居菲华侨。同时就在昨天西班牙帝国对美国宣战，虽然美国尚未就此立刻对西班牙帝国宣战，但想来美国对西班牙宣战也就是在今天内必然会发生的事情，这也意味着这个复杂的问题上还得添加美国人这个元素。”
顿了顿，陆九卿组织一番语言后，接着说道：“这个问题现在已经变得非常复杂，不是中华民主国可以左右。现在中华民主国希望和一到两个大国合作，通过讨论来将这个问题中的矛盾缓和，甚至消弭，减少菲律宾地区紧张的局势。”
包贝尔心中慢慢斟酌陆九卿的一字一句，他已经大致明白陆九卿意思了。“中华民主国希望和一到两个大国合作”，虽然没有说和哪些国家合作，但“大国”这个词已经暗暗点出合作对象了。现在中华民主国和那几个国家最亲善？毫无疑问是德国和美国，其中德国是中华民主国主要军工援助国家，而美国则是和中华民主国建立了庞大的经济关系。
每年美国都会从中华民主国进口大量的茶叶、丝绸、樟脑，并有大量美国商人在台湾的工业园内投资，建立工厂加强对话贸易倾销。
现在美国人显然已经加入到对西班牙的战争中，对于西班牙的殖民地菲律宾，要说美国人没有想法，这无疑是如同骗三岁小孩的谎言一般，叫人难以生出半分信任。
那么这“一到二个大国合作”意思就明显了，陆九卿是在问德国人要不要来分一杯羹啊？不来中华民主国就只会和美国人合作了。
包贝尔心中高兴，但他还是冷静谨慎的问道：“这是贵国大总统的意思？”
包贝尔知道中华民主国中，重要的人物很多，但说一不二的唯有大总统宋哲一人。
陆九卿微微一笑，说道：“这是大总统在一月时和我讨论时说的，当然现在一切都需要双方更加准确的交流信息，好让一个国家首脑的信息准确的传达给另外一个国家首脑。”
这话意思已经很明确了，试探的话就不用继续来了，大家都有一拍即合的想法。不过想是这样想，行动上是不是一致就不然了，所以需要包贝尔回去和仔细询问德皇威廉二世的想法，再派一名级别够的人来继续接下来的深入谈判。
当下包贝尔不再和陆九卿闲谈了，当即告辞。
回到领事馆后，包贝尔让秘书叫来两名武官巡逻自己办公室四周，有什么事情在自己走出办公室后再处理，在此期间任何人不得进入办公室十米范围内。
进入办公室后，包贝尔拨打给驻在北京的德国公使海靖，并把今天和陆九卿见面谈话的内容简单扼要的叙说一遍。
海靖下意识的用右手食指轻敲桌面，沉默近一分钟后才开口说道：“中国人果然已经和美国人有协议，只是其中显然发生了什么事情，中国人和美国人的协议出现了问题。中国人是想将我们扯进菲律宾当中，平衡已经倾斜的天平，迫使美国人认可原来的协议，甚至在此基础上多让出一部分利益。”
包贝尔小心翼翼的问道：“既然如此，我们还掺和进去吗？”
海靖自信道：“为什么不掺和？中国人是打着利益均沾的想法，我们为什么不去拿那一份利益？”
顿了顿，海靖接着说道：“这几天你想方设法看看中国人的底线在哪里。而我则会和陛下说这件事情，定下我们的要求。”
放下电话后，海靖已经一脸喜色，在他担任德国驻华公使后，德国在远东的势力一而再再而三的扩大，从原来拥有高雄港租借，到现在霸占胶州湾，未来很大可能占据菲律宾一大块土地作为殖民地。这是扩土之功！
海靖已经期望自己回国担任内阁重臣的一天了！
在德国人联络中华民主国，想对菲律宾插手的时候，美国人此时已经作出了反应。
四月二十四日，西班牙对美国宣战，紧接着第二天，就是在陆九卿和包贝尔会谈的当天，四月二十五日美国宣布对西班牙宣战。
在宣战后的三十六个小时后，四月二十七日清晨，驻扎在香港的美国驻亚洲分舰队在杜威准将的指挥下挥兵南下。
杜威的亚洲分舰队实力颇为可观，