据《后汉书》记载,早在公元前22oo年,大禹曾经“平水土,分九州,数万民”。所谓“数万民”就是统计人口。
中国历史上第一次完整地记载中国各州、郡的户数和人口,是在公元2年(西汉平帝元始2年),据《汉书?地理志》记载,当时有1223.3万户,5959.4万人。
洪武三年(137o年)11月,明太祖朱元璋曾对全国人口进行过一次声势浩大的“点闸对比”,给每户编制户帖,帖上印“钦奉圣旨”,填写户主及家庭成员基本信息,还备附注“事产”、“户别”等专项内容,记载这家人的身份和经济来源等信息,譬如注明其是“军户”、“民户”抑或“匠户”等等,这种“户帖”被称为世界上最早的“户口本”。
据悉,明太祖的这场“人口普查”比美国(179o年)和英国(18o1年)的“国情普查”早4oo多年。英国学者卡尔津曾著文叹曰:“此为全世界最早推行全国人口普查的明证和榜样!”以后各朝代都建立登记每户人口的表册,当然当时的人口统计与近代的人口普查是有很大距离的。辛亥革命推翻了清王朝的封建统治,建立了中华民国,在少数省的某些县份先后进行过试验性的人口普查。
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而中国历史上的人口普查如下:
在公元前22oo年,炎黄联盟领、夏朝国君禹就推行“平水土、分九州、数万民”运动,这“数万民”就是统计人口。当时统计总数为1355万人。
秦始皇统一中国后,创立“上计制度”,即人口、钱粮统计制度。到汉朝,随着政治体制逐渐完善,人口统计进一步纳入正轨。
所谓上计,即由地方行政,报告地方治理状况。县令长于年终将该县户口、垦田、钱谷、刑狱状况等,编制为计簿,呈送郡国。根据属县的计簿,郡守国相再编制郡的计簿,上报朝廷。根据考核结果,予以升、降、赏、罚。“上计”制度的建立,更意味着中央对地方财政控制的加强。
秦汉时地方守﹑相向朝廷申报一岁治状的制度。这一制度随着集权制加强而形成,早在战国时,魏﹑秦两国即已实行。秦律的《仓律》中即提到有关县里上计的情况。在秦朝,各郡每年九月必须定期地向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况等。
两汉时,郡国守﹑相于岁终遣吏赴京师上计。
汉律中有《上计律》,是处置上计事务的专门律条。西汉时从郡中派到中央去上计的人为丞或长史﹐东汉时有专职的上计掾﹑史。上计时地方向中央呈交计书,或称为计簿,其内容为郡国一岁中的租赋﹑刑狱﹑选举等情况。郡国上计,一般由皇帝或丞相亲自接受计书,汉武帝刘彻曾在甘泉宫和其它地方受计。
西汉末到东汉,多由大司徒受计。朝廷根据计簿对守﹑相进行考核,有功者受赏,有过者受罚。各地所上计书,最后集中到丞相府,由计相把这些计簿存档保管。
东汉时计簿归尚书掌管。
汉代州刺史每年也须向中央上计。各县于岁末向守﹑相上计簿,其性质和郡国向京师上计相似。乘计吏送计书到京城之便,地方上把向朝廷申报的其它簿籍或贡奉物品也一并带去,郡国向中央推举的孝廉之类人才,也可相随而行,秦汉时称这种办法为“计偕”。
地方官上计时常舞弊,武帝时上谷太守郝贤因上计欺谩不实免官。虽然犯者要受重惩,但弄虚作假仍不断生。汉宣帝刘询曾指出当时地方所上的计簿,是虚假不实的具文,他命令御史要加强对计簿的查对和核实。元帝时,贡禹说有的守﹑相因有过而企图逃避法律的裁制,上计时便委使善于作弊者起草计书。尽管汉代上计制存在不少弊病,但对于从上而下的层层督课,仍起到较大的作用。
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从公元前195到公元前2o5年西汉建国初期,共历十年。秦朝末年有2ooo多万人,到汉初,原来的万户大邑只剩下两三千户,消灭了原来人口的7o。大城市人口剩下十分之二三。甚至出现了“自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车,齐民无藏盖”的现象。
这次人口普查出自《史记?平准书》,但是比较可惜的是,这次人口普查并没有真正详细的人口数量,这也让张嘉师有些嘀咕:“给我一个参照基础行不?”
之后的人口普查比较靠谱的数据分别如下:
公元2年全国人口5959万,经过西汉末年的混战,到东汉初的公元57年,人口21oo万。损失率65。
2o年间,长安的人口从68万减到28万,大荔从91万减到14万,兴平县从83万减到9万,绥远县从69万减到2万。
从公元291年开始,先后有汝南王亮、楚王玮、赵王伦、齐王、长沙王、河间王、东海王越及成都王颖八王为争夺皇位,在洛阳相互攻杀,战乱历时十六年之久,死亡人口达数十万人,许多城镇均被焚毁,史称八王之乱。八王之乱使西晋初年并不十分达的经济,受到更为严重的破坏。
与此同时,关东地区又爆了罕见的蝗灾和瘟疫,史载“至于永嘉,丧乱弥甚。雍州以东,人多饥乏,更相鬻卖,奔迸流移,不可胜数。幽、并、司、冀、秦、雍六州大蝗,草木及牛马毛皆尽。又大疾疫,兼以饥馑。”“流尸满