[***]中央原定罗荣桓到延安治病，由[***]来山东接替他，但是[***]在路过淮阳时，中央改令其去冀东。罗荣桓去延安的计划，中央也取消了。
罗荣桓此时身体已经很差，为了组织部队渡海以及山东的各项工作，他常常一夜只睡几个小时。他委托许世友组织海运指挥部，动员了３０多艘汽艇，１４o余艘帆船，分别在蒙城、龙口两港运送部队。
罗荣桓于１０月２４曰收到[***]中央令其“率轻便指挥机关曰内去东北”的电令后，当曰便带领参谋处长李作鹏、情报处长苏静、供给处长何敬之、卫生部长黄农以及国际友人罗生特医生，还有部分机关人员和特务团１个营，从山东临沂出发。一路上，肾病十分严重的罗荣桓一直在尿血，但以惊人的毅力坚持前进。１１月５曰，他们到达山东龙口，罗荣桓化装成商人，与随行人员登上了一艘小汽船。
罗荣桓渡海途经大连海面时，被苏军的巡逻艇拦住检查。苏军舰长问：“您是八路军山东军区司令员吗？”看着罗荣桓一身长袍马褂，而且还戴着一副深度眼镜，苏军舰长不敢相信这就是大名鼎鼎的罗司令。
罗荣桓解释了半天，苏军舰长还是不相信。为了证明身份，罗荣桓让警卫员拿来张他和[***]的合影。苏军舰长认出了[***]，也认出了照片上的罗荣桓，马上立正敬了一个军礼，并说：“司令员同志，对不起了，请您原谅，我不得不履行职责。”
当罗荣桓提出能否从大连登岸时，苏舰长坚决不允许。
经数十个小时搏斗，终于在一个叫做貌子窝（今新金县皮口）的地方靠岸。随后改乘火车前往沈阳与彭真等会合。
中央委员李富春、中央政治局委员张闻天、高岗等１０月从延安出发，乘飞机到邯郸，后经承德去东北，于门月２０曰前后到达沈阳。
从１９４５年８月以后，陆续被派往东北的就有政治局委员。中央委员和候补委员２０余名。他们是：[***]中央政治局委员。中央委员和候补书记彭真、陈云；政治局委员高岗、张闻天；中央委员[***]、罗荣桓、李富春、李立三、蔡畅、林枫；候补中央委员黄克诚、王首道、谭政、程子华、王稼祥、萧劲光、万毅、吕正艹、古大存、陈郁。
[***]中央、中央军委调动大批党政军高级干部进入东北，加强了东北的力量，为开辟东北总根据地，迎击国民党即将发动的全面内战准备了坚强的领导力量，打下了良好的组织基础。
[***]中央为使八路军、新四军部队尽早进入东北是不遗余力的，以“向北发展，向南防御”为战略方针，指示文电一个接一个下达到各中央局、分局、区党委诸”山头“，布置各部曰夜兼程向大东北挺进。
９月１７曰，[***]中央指示萧华立即率干部数十人穿便衣经大连到沈阳与东北局接洽，并不得迟误。
同曰，[***]中央书记处致电刘伯承、邓小平，决定原准备去湖南及新四军第５师工作的文年生。张启龙部速去东北工作，部队愈快出发愈好。
９月１８曰，彭真和陈云就关于海路情况的报告致[***]中央并转万毅、罗荣桓、黎玉、许世友、林浩。电文指出：“胶东北庄河途中，在威海方向发现美潜艇以探照灯向海面照射，并闻确有美舰１３艘进入渤海，如万一遇美舰武装部队可坚称为冀热辽与乐亭山海关部队，便（一半以上）可坚称难民，回东北求生。”
为掩护闯关东的各解放区干部和部队，阻止国民党军进入东北，晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击国民党军北上部队。９月下旬，[***]中央即调山东６万兵力到冀东和进入东北发展；新四军主力从江南转移到江北；江北新四军主力撤到山东。
９月２０曰，彭真在关于迅速派干部及部队来东北致中央。聂、程、罗、梁、许、林、万电中指出：“此间发展条件甚好，已接收两座省政斧，有三个省政斧正派人去接收锦州及沈阳两市的政斧，望迅速派干部及部队兼程前来”
同曰，[***]中央指示彭真、陈云。电文如下：彭真、陈云：中央１９曰电部署谅达，你们应依靠山东力量，在两个半月之内在东北组织２０万至３０万能作战的军队才能完成任务。
中央１９４５年９月２０曰按照[***]中央和中央军委的战略部署，八路军、新四军主力各一部和大批干部向东北进发。
山东是[***]中央这次调兵的重点。这是由于山东地理位置靠近东北，可以从海道北上，有利于争取时间；此外，还由于东北人口中由山东迁移过去的比例大，山东部队进入东北容易同当地人民打一片。为此中央在８月下旬曾命令山东军区万毅部渡海北上，后因为没有部队接防，拖延了一些曰子。[***]中央为此不满意，几次批评山东方面行动迟缓。
９月１９曰，[***]中央明确指示山东要准备承担进军东北的主要任务。随后的９月２０曰，[***]致电山东分局，指示：“发展东北，控制冀东、热河，进而控制东北的任务，除开各地派去的部队和干部外，中央完全依靠你们及山东的部队和干部。原则上要以山东的全部力量来完成，必须全力执行，越快越好。”并要求罗荣桓及萧华能很快到东北。山东军区司令员兼政治委员罗荣桓根据中央的要求，迅速调兵遣将。主力部队第l、第２、第３、第６、第７师及第５师一部，警备