天下群雄，皆瞩目卢奴城。
曹操、袁术、刘表、刘焉等人，还没有从迁府洛阳这件事情中惊醒过来，就被袁绍替刘恪奏请晋封的奏折弄懵了。
尽管渤海之战结束之时，曹操、袁术等人就猜想到袁绍和刘恪有秘密协议，但是现在等袁绍和刘恪的议和条件彻底浮出水面的时候，众人还是忍不住的惊呆了，何况这条件还是让刘恪成为晋王、太尉。
面对兼并了北地幽州、并州、冀州以及东司隶的刘恪，曹操等人本就越来越忌惮，要是让刘恪顺利晋封，那岂不是就承认了刘恪对这些地盘的统治权？何况，太尉之职，代表着大汉朝廷对地方军队的管辖，刘恪要是真的成为了太尉，以后四处用兵岂不就是代表朝廷？
没有丝毫的犹豫，曹操、袁术等人就派出使者到长安城打算游说李傕和郭汜，曹操等人知道，刘恪能不能顺利得封，最终的决定权还是在控制着汉天子刘协的李傕和郭汜手中，只要李傕和郭汜从中阻挠，那样就算刘协愿意，只怕这件事情也只能作废。
不过，曹操、袁术等人显然没有料到，刘恪的心思并不在能不能顺利晋封为晋王和太尉的事情上，他关注的是自己奏请迁镇北大将军府之事能不能成！
长安，这座渐渐没落的皇都，就因为关于刘恪的两道奏折，瞬间又重新回到了秦汉时期帝国之都的热度，当全天下人的目光都聚焦在长安城的时候，真正掌控着长安城权力的这些人却像是热锅上的蚂蚁一样焦虑不已，到底如何取舍，如何抉择，使得朝廷内的掌权者悉数作难。
长安城的帝宫之内，刘协看着御案之上摆置的‘迁府洛阳折’和‘奏请晋封中山王刘恪折’，本能的就想一脚将御案踹翻，如果可以选择，刘协定然不想理会这些，他到现在也还没有忘记何进被杀的那个夜晚，刘恪像是饿狼一样守在洛阳城外将他和刘辩‘抓住’，他更不会忘记，刘恪看他时流露出来的怜悯神情，那是上位者对卑贱者的同情，但是身为帝王贵胄，刘协怎能容忍被人‘怜悯’！
但是，刘协知道，他没有选择，尽管，皇位之上坐着的是自己，但是皇权却掌握在控制着大汉朝廷的李傕和郭汜手中，所以在读完两道奏疏之后，刘协带着憋屈只能将探询的目光投向李傕和郭汜，“池阳侯、美阳侯，刘恪迁府洛阳折合袁绍奏请晋封刘恪折该如何答复啊？”
池阳侯，即自领大司马、车骑将军之位的李傕，李傕心中最是忌恨刘恪，所以他不假思索的就回答道：“陛下，刘恪狼子野心，岂能让他迁府到帝都洛阳，陛下应该下旨申斥刘恪和袁绍，让他们闭门反省，如此也能让天下群雄知道，天下之权到底在谁人手中！”
“不可！”
李傕话音才落，刘协尚未正欲开口，美阳侯、后将军郭汜就旗帜鲜明的反对道：“刘恪手握重兵，袁绍乃天下重望，此二人岂是能轻易得罪的？且刘恪现在已经占据洛阳，他迁府成不成又岂是一道圣旨所能决定？如果惹恼刘恪，他自立朝廷又当如何？”
相较于李傕，郭汜想的更多，郭汜清楚，自己和李傕现在的势力已经比不得刘恪，几次和刘恪的对战，也都是以失败而告终，他们相比于刘恪惟一占优势的就是掌控着汉天子刘协，拥有号令群雄的权力，如果将刘恪惹恼，刘恪另起炉灶自立为帝的话，那么他们的优势将不复存焉！
“竖子焉敢！”
郭汜说出了刘协最怕的事情，刘协当即就被激怒，但是李傕和郭汜却都没理他，此刻，不是刘恪敢不敢称帝，而是人家想不想称帝，郭汜的话，也让李傕明白形势并不利于他们，于是在思考了一会儿之后，他就说道：“不如召集群臣，让他们商讨此事！”
李傕想的是，将这件事情交由杨彪、马日磾、卢植、皇甫嵩这些人去商讨，杨彪等人乃是朝廷重臣，在天下颇有名望，倘若他们反对，想来刘恪也不能不忌惮，但是等到刘协派人将杨彪等人请来的时候，李傕和郭汜就后悔了，他们没料到杨彪等人竟然悉数赞同刘恪迁府以及晋封的提议。
“杨彪，莫不是你儿子在刘恪麾下，你就事事都为刘恪谋算？”李傕气的鼻子都要歪了，但是他又不敢指责马日磾、卢植、皇甫嵩，只能捡着杨彪来训斥，如果能够重新选择，李傕当真不会将杨彪也给请来，他却不清楚，朝堂上闹出这么一招，却都是杨彪在其中暗自策划。
杨彪看着李傕和郭汜满脸通红，倒也不去和他们争辩，他支持刘恪获取更多的权力，就是要让李傕和郭汜越来越忌惮，在杨彪看来，刘恪怎么说都是汉室血脉，而李傕和郭汜却是权臣，如果真的需要选择的话，他铁定会选择支持拥有皇室血统的刘恪。
杨彪等人的态度，让李傕和郭汜的如意算盘落了空，想要凭借朝廷重臣的威望打击刘恪已经不行，思来想去，李傕和郭汜便决定先且同意让刘恪迁府洛阳，至于袁绍奏请晋封刘恪的奏疏，则被他们选择性的遗忘到脑后，二人哪里想到，刘恪真正需要的是朝廷同意迁府洛阳的圣旨。
不过李傕和郭汜如此选择，倒也不出意料之外，两人此刻的势力已经比不得刘恪，就意味着他们不敢过分得罪刘恪，加之两人不愿意看到刘恪在名位上越来越高，故而选择对自己看似没有任何影响的迁府之事同意，才符合他们的心性，而这却也真正陷入到了刘恪编制的窠臼之中。