一个弱者想要谈和的代表，此时是没有资格主动挑衅的，尤其是在这个关键的时刻，如果联合王国答应这个条件对于满清也有很大的好处。
人口是满清从来不缺少的，因为这几年的战争、自然灾难，每年死掉的平民都不下一两千万，区区八百万人口满清还不放在眼中。
另外这八百万人口送给联合王国对于他们自己的国家来说也是一件好事，最起码这群不安稳之人离开，满清的北方暂时不用担心再有叛乱。
因为有和珅的承诺，谢盖尔还不犹豫的答应下条款，当然还有一起其他的小条件，只是和八百万的人口相比，那些没有细提的必要。
1798年10月，满清帝国宣布册封满清外蒙正黄旗旗主、乌里雅苏台可汗、多罗贝勒伊凡·圣·君士坦丁为东北藩王，统领黑龙江和吉林一切事物。
此时在满清帝国的退让之下，宁古塔和哈尔滨几个重镇也被联合王国收入囊中，双方的边境界限正是从东面的延吉岗到宁古塔、哈尔滨、齐齐哈尔、整个外蒙。
这一次的藩王册封也被称之为《东北条约》，对于满清帝国而言这是很有羞耻性的一次条约，但是对于联合王国、汉人来说它的意义非常重大。
东北地区算上即将到来的八百万汉人总人口超过九百万，毕竟之前西伯利亚地区和外蒙地区支援部分人口。
对于这些支援过去的人内阁政府并没有准备索要回来的打算，毕竟那些人都是汉人，西伯利亚地区的汉人很多，这一次调整正好符合伊凡当初的要求。
西伯利亚地区为西洋人的主要聚集区，外蒙为游牧民族的草场、东北地区为汉人的崛起之地，当然话是这样说，三个地区的平民如果有意是可以自由调整所在区域的。
毕竟不管怎么说三个地区都是联合王国的领土和子民，联合王国这个名字也很不错，没有丝毫的针对性，无论是汉人和西洋人、游牧民族对此都没有意见。
如果叫西伯利亚公国或者乌里雅苏台汗国、中华帝国则不同，无论取其中那一个名字，另外两方都会感觉到不满意。
伊凡于西方生长、草原崛起、汉人身份，因此在三个领地内都很有认同感，获得三个种族的认可，这是任何一个帝王都无法做到的事情。
《东北条约》签订之后，整个联合王国的军制则进行大改革，这是伊凡临走时指定下的方案，如果胜利之后就按照方案来进行。
东北正式成为伊凡的领土之后，安文生暂时成为这里的管理者，内阁的事情暂时交给他的副手，而民政部则交给副部长。
算上满清许诺的八百万人口，东北地区的九百万人口当中，只有三十万不到的满人，这些都是自动想要留下来的，毕竟签订协议的时候联合王国已经同意任由境内的每一位满人自由离开，不过最后真正离开的却没有多少。
对于安文生而言此时东北地区有两件事情最为重要，第一是开垦土地、第二则兴建码头和造船厂，这两项都关系到整个联合王国的发展。
土地开垦的事情很简单，不过伊凡已经下命令，开垦土地可以，但是坚决不能破坏植被，甚至为此还成立一个清水衙门：环境保护局。
粮食的事情很简单，农机器械最大速度的生产并且送往东北，另外为即将到来的八百万人口做安排，因为时间紧迫的缘故，安文生施行的是开垦兵团政策。
开垦兵团政策非卡卢加的大农场政策，安文生的计划是把即将到来的八百万人口登记在册，然后一万、一万的分配到一个个区域。
然后让这一个个开垦师（民政军事编制）在本地区内建造村庄并且在规划的区域内开垦土地，这些土地都为联合王国皇室所有，但是他们这些人可以获得种植的权利。
免费种植但是却需要每年缴纳税收，不过因为初来乍到的缘故，他们会在两年内免税，真正需要缴税则在两年之后。
除去现在有的城市，整个东北地区只会在沿海地区兴建城市，其余的地方都是开垦兵团，管理者也是军方编制的退伍士兵。
这主要是弥补汉人官员的缺失，任用西洋官员不是不行，但是安文生担心会引起误会，毕竟这里宣扬的就是自治政策(并不是指真正的自治，而是指汉人管理汉人、西洋人管理西洋人的政策而已）。