6月21日，赫尔对日本的提案作出回答：日本必须放弃三国同盟条约，完全从中国撤军。）
由于双方讨价还价的差距如此之大，日美谈判陷入僵局。
6月22日苏德战争爆发后，日本借机暂时中止了日美谈判。
6月22日，德国入侵苏联，苏联参加反法西斯战争使整个国际形势发生了重大变化，各个国家无不根据新的形势重新审查和决定自己的对外政策方针。
松冈外相不顾他在两个多月前亲手签订的《日苏中立条约》，背信弃义，悍然主张立即对苏开战，暂缓南进。但日本统治集团中大多数人不同意松冈的意见，而主张积极备战，观望待机。
7月2日，在御前会议上通过了《适应形势演变的帝国国策纲要》，决定拒绝松冈关于进攻俄国的建议，加强南进态势，为达到目的，不惜对英、美一战。
军部已经不能容忍松冈对这种以和谈掩护南进政策的干扰，东条撤掉了松冈。
松冈的职位由一位与美国关系不错的海军大将丰田贞次郎担任。丰田上任后首先做的事是电告日本驻法国维希大使，不管维希政府决定怎么于，日本军队将于7月24日开进印度支那。 [
期满前一天，维希政府同意日军和平开进印度支那南部。
日本驻维希大使得意洋洋地给东京拍了一个电报：“法国人如此痛快接受日本要求的原因是：他们看出了我们的决心是何等坚决，我们的意志又是何等敏捷。总之，他们除让步外，别无选择。”
华盛顿时间7月19日，美国方面破译了日本驻广州总领事7月14日发给外务省的一份电报，电报内容是关于日军进驻法属印度支那的详细计划。
日本第25军确实从7月14日开始从广东乘船出发，先后开往海南岛的三亚。
7月24日，日本开始进军法属印度支那南部这一天，美国电台广播了“日本军舰出现在法属印度支那的金兰湾海面，并且有12艘日军运输舰正从海南岛南下”的新闻。
7月25日，饭田祥二郎中将率领的第25军的船队从海南岛的三亚出航了。
7月28日，4万日军在印度支那南部登陆，随即占领了西贡和金兰湾，进驻了8个空军基地和2个海军基地。
日本的行动大大激怒了美国。赫尔要求罗斯福对日本实行新的禁运，以示报复。
7月26日晚，罗斯福下令冻结日本在美国的所有资产。接着，英国和荷兰也宣布冻结日本的资产，并废除同日本签订的条约。
以后，加拿大、新西兰、埃及也采取了同样措施。
7月28日，荷兰又宣布停止履行《日荷石油协定》，美国也于8月1日宣布完全停止对日石油输出。这样，日美关系空前紧张，谈判已无实际意义了。
在亚太地区，所谓abcd（美、英、中、荷）包围圈最后形成。
《纽约时报》认为，这个措施“是除了开战以外的最严厉打击”，而日本舆论则认为“经济战争已宣战了，不难想象下一着会是什么。”
根据海军军令部总长永野的估计，日本的石油储备只够用两年，战事一起就只够用一年半了。
因此，他认为：“在这种形势下，我们还是先动手好，我们一定能打胜。”
永野在一次向天皇的启奏中，预告了石油储备危机，建议决死进攻，又预言能打胜。天皇忧郁地说：“这将是背水一战。”
但是，日本统治集团仍大耍外交手腕，还建议两国首脑直接举行会谈，想换取罗斯福的让步。
8月3日，东条得到了天皇对日美首脑会谈的同意。
8月4日，东条便给美国国务卿赫尔发了一封电报，建议与罗斯福总统在檀香山会见，以讨论调整日美间分歧的措施。
赫尔对东条的建议半信半疑。陆军部长史汀生同意赫尔的看法，认为这是希特勒在慕尼黑对张伯伦使用过的那种“摸心术”。
史汀生认为：“向总统发出的邀请，只不过是一块用来阻止我们采取断然行动的遮眼布。”
两天后，赫尔会见了野村大使。野村想得到肯定的答复，而赫尔连指责带教诲地反驳说，现在很清楚，在日本赞成和平的人“已经失去控制”。
当时，罗斯福正在同丘吉尔会谈，商谈如何拖住日本，使英国能在新加坡巩固阵地。罗斯福一回到白宫，赫尔便警告说，除了武力，什么也阻止不了日本人。但为了达到推迟日本采取进一步行动的目的，要装成相信的样子。
8月7日，罗斯福召几了野村大使，兴致勃勃地说，“如果日本停止其扩张行为，并决心开始奉行太平洋和平的计划，美国准备重新恢复7月间中断的非正式的预备性讨论，并将竭力选择交换意见的时间和地点。”他对秘密会晤的主意表示感兴趣，甚至建议：“10月中旬左右在阿拉斯加的朱诺城会晤。”
野村立即给东京发了电报。
8月8日，日本外相丰田贞次郎召见了格鲁大使。格鲁给赫尔发了急电，认为最高级会晤可能产生的益处是无可估量的。
日本政府和军方领导人经过长时间辩论后，最终同意避免与美国开战，作出一定的让步。
8月9日，东条向罗斯福发出电文，再次要求与他会晤，并同意赫尔的四项原则。这个提议否定了日本数个月来所鼓吹的政策，还展现了将作出另外的尽管是有限的让步的前景。罗斯福的反应是乐观的，他提出了与东条会谈三天左右的初步计划