当初镇南军打下江陵之后，江海让他手下的镇南军第一营扩编成第一镇，他见自己手下的第一营里面已经形成了以地域划分的小山头，这些小山头还分别推选出了首脑，就萌生了将不同地域的士兵整合在一起，将这些山头分化整合的念头。整编的工作进行的很顺利，但是整编之后，问题就来了，不同地域的士兵聚在一个队当中，难免就会有口角之争，这些口角完全就是士兵偶然之间蹦出来一句：某某地方出盗贼，某某地方出流寇，口角一起，队中老乡们就迅速的团结在一起，与其他地方的人划清界限，甚至动起手来了。这样的结果就是基层当中经常出现群殴事件，导致军令不行，士兵不团结。而战场之上，士兵之间不团结将是十分可怕的！
周怀听完岳飞的顾忌之后，点了点头，算是默认了岳飞的观点。
事实上，在他来的那个世界，太祖领导红军、八路军乃至解放军之前，军队的地域思想相当严重。民国初期，有奉系军阀，直系军阀，皖系军阀；民国中期，有粤军、有桂军、有川军、有西北军；清朝末年有曾国藩的湘军、左宗棠的楚军、有李鸿章的淮军。
这些以地域命名的军队，全部都是从当地招募而来的，就以晚晴为例，清朝的慈禧老妖婆利用军队的地域思想，对湘军、楚军、淮军分而治之，这才使得曾国藩当初不敢造反。不然，你当真以为曾国藩会为了一个“曾侯”一个“文正公”的名誉，甘心当慈禧老妖婆手里的工具？同时，军队的地域思想，也成为了民国时期军阀混战的原因之一！
太祖的伟大之处，就是利用政工人才消弭了军队之间的地域隔阂，将来自五湖四海的士兵紧紧的团结在共产党的周围。
十分清楚这一点的周怀自然不会仅仅将政工人才用在发动军队的积极性身上，正是因为他在新军中推行政委制度，所以拿下平原县之后，他才敢将李远风的平原军以及江川的神机营与鄂军合并在一起，组建出新军。
据叶秋白反应，这两拨人马在并入新军的初期的确也出现了地域之争的情况，但是在政工人才的集体努力下，最终将这种隔阂消弭余无形。在这个过程当中，周怀带领着叶秋白等政治处的人才总结出了一套应对地狱之争的解决方案。正是因为有了这个前提，周怀对将不同地域的士兵整合在一起一点也不担心。
周怀道：“岳将军的顾虑十分有道理，之前我军占领平原县之后，以400鄂军整编了2000镇南军，2000平原军，并将之组建了新军。新军成立初期，的确发生了岳将军所担心的状况，但是在政治处叶秋白处长的带领下，在全体政工人才的努力协调和教育之下，新军很好的解决了这个问题，到目前为止，近一个月之内，我们新军当中再也没有出现过一起因为地域之争引发的事件！所以，对于将不同地域的军队打散重编这一点，防务委员会全体委员一致通过了决议，诸位不必再议了！”
周怀拍板，虽然不了解内情的岳飞与南山依旧存有疑虑，但是也不好说什么了。
周怀接着道：“按照陆军处拟定的计划，经防务委员会批准，咱们新军防务委员会第一师将下辖三个师直属步兵旅，一个骑兵团，一个炮兵团，一个师直属辎重团，一个师直属工程兵团，一个师直属情报处（营级编制）一个师直属野战医院（团级编制），一个师直属侦查营，一个师直属特种作战大队（营级编制），一个师直属警卫营。同时，下设两个独立一旅，独立二旅，两个独立旅下设三个步兵团，一个骑兵营，一个炮兵营，一个旅直属辎重营，一个师直属工程兵营，一个旅直属野战医院（营级编制），一个旅直属侦查连，一个旅直属特种部队（连级编制），一个旅直属警卫连。”
说到这里，周怀朗声道：“诸位，请起立！”
众人哗啦啦的整齐划一的站了起来。
周怀接着道：“我宣布，任命白起为第一独立旅旅长，肖武阳为政委，吴金双为参谋长，江晨为后勤处长，唐大山为装备处长。任命岳飞为第二独立旅旅长，马开山为政委，吴大州为参谋长，何向东为后勤处长，杨森林为装备处长。独立旅各团团长、政委、参谋长及独立旅旅直属部门主官由各独立旅旅长自行任命！任命南山为第一师师长、叶秋白兼任第一师政委，张宪为第一师参谋长兼师第一旅旅长，岳云为第一师第二旅旅长兼师骑兵团团长，罗添幅为第一师第三旅旅长，钱志东为师直属炮兵团团长······”
周怀的任命下达之后，以南山为首的镇南军诸将一片愕然，他们万万没有想到，自己向新军投降之后，手里掌管的兵员不但没有减少，反而增加了。尤其是南山，原来他的第一镇只有不到一万人，现在成为了新军第一师的师长之后，他统帅的人员将近翻了近一倍。
然而，让他们惊讶的还在后面，只听周怀继续道：“同时，经过防务委员会全体委员的一致同意，增补第一师师长南山为防务委员会委员，增补第二独立旅旅长岳飞为防务委员会委员，并兼防务委员会政治部主任。”
镇南军诸将再次惊讶的合不拢嘴，他们虽然不是特别清楚新军的制度，但是有一点他们十分清楚，防务委员会才是新军的最高权力机关！新军的所有一切军事调动，必须由防务委员会批准！虽然防务委员会当中已经有了王自强这个出身