老百姓有冤不去找公安局长、法院院长、检察院检察长，而是去市委、政府求跪，不知是人民警察、人民法院和人民检察院的耻辱，还是老百姓对法制的一种失望。
无论怎样，那一刻都令他感到脸红，真切地感到手中权力的有限和无奈，纵然问明了情况，又能如何？只能默默无语地让车离开，那一幕所带来的后果，便是他虽身在办公室却无法进入正常工作。
他无法让自己的心情平静下来。
楼下，围观者甚众。
远远望去，有一些人甚至开始愤怒地大骂。有人给老人一家出主意，看样子是告诉他们这样是没用的，有人偶尔还指指近在咫尺的公安局楼大楼，除掉哭诉，老太太仍然倔强地冲着面前威严的大楼一句句喑哑喊着，似乎仍在喊叫着那句“老百姓啊！老百姓……”
程贵阳看到，大楼里面终于出来人了，动用了保安，几个穿制服的人当着众人没有打骂，强行把这些人弄了进去。人们议论纷纷，渐渐散了。他点燃一支烟，抽了不到几分钟，看到那一家老少又出来了，还是长跪呼叫，凄惨异常。很快又哭叫来围观的群众。
墙边那座精美的省委“拥军爱民工作先进单位”表彰大会奖给滨江市的落地大钟，时针已经指向10点47分。
清脆的钟声不断敲击着程贵阳的神经。
领奖时，他看到罗守道书记心情舒畅而激动，现在冷丁看到它，却不知这个奖品是对自己的激励还是映照出自己的虚伪。他从窗前收回目光，轻轻揉-搓着太阳穴，走回宽大的办公桌前。
郁闷地吐了气，一时间心潮涌动，颇不是滋味。
天朝的老百姓，无论从旧天朝走过来的白发苍苍老人，还是出生在新时代的中青年人，一遇到冤枉事，唯一的希望只能是让“政府作主”，一遇到替他们伸了冤的人，唯一想到能表达自己感激之情的就是膝盖发软，就情不自禁地下跪。
程贵阳就经历过无数次这种情景，楼下那些如自己父母一样年龄的老人不也同样么？
他心里禁不住一阵阵发酸。
百姓们哪！
“主人”给“公仆”下跪，什么事呀！过去有过同样感触，却没有今天这样强烈，他问自己，国家工作人员秉承“为人民服务”的精神，寻求真理和正义，这种精神难道不是社会主义法制下每一个公务员肩负的神圣职责、不是每一个领导干部们应该为之毕生尽职尽责去追求与奋斗的宗旨吗？
执法本来是一件严肃的事情，体现一个人、一座城市的管理水平与声誉。
初到滨江市之时，程贵阳虽然感到担子很重，但充满活力和信心，但是随着工作的开展，尤其是后来涉及到华龙商厦的整治和管理工作，罗守道书记的态度和要求，他渐渐感到了前所未有的困惑。
谁都知道，当代天朝绝不允许色-情与暴力存在，罗守道书记在市委各种重要会议也这样说，可在程贵阳眼中，不，在百姓和各界正义人士的心中，华龙商厦就是滨江市最大的一颗毒瘤，许多罪恶，无不源于此。
但是，针对华龙商厦各种势力范围的违法犯罪活动，每次公安机关行动都会受到限制和影响，沉重而繁杂的工作量后，侦查或起诉往往变成无用功，不得不陷入停滞状态，让人禁不住想怒吼，想骂人，最后却无不悲哀地感到力不从心！
如果华龙商厦仅仅是个别领导在背后撑腰捣鬼，别说一个，就是十个八个，大概也早被警方一灼烩了。但事实证明，如果全市最大的当权者与之利益均沾，这是最可怕的。
关键时刻，“圣旨”一下，公安机关前功尽弃。
到今天，程贵阳也不相信市委书记是黑社会的保护伞。
可是……为什么会这样？
发展才是硬道理。
打黑可以缓行。
他常常猜测，也许这就是主要领导患得患失、左右为难的心病。
毕竟，为官一任，就要造福一方，而市委、市府领导们的政绩，最终要用经济指标这一硬道理、城市发展这一最大化的“福”来衡量的。
与华龙商厦对全市经济腾飞的“巨大贡献”和整个“大好形势”相比，它平时对百姓无处不在的伤害便显得微不足道了。
程贵阳明白，这才是几次整治欲罢不能和不了了之的症结所在。
过去，他对那条“窑子街”印象并不深，只是在它热火朝天的建设时陪同领导去过，开街之后没去过，更没体验过，就连罗守道书记好像也没去过。
在外界看来，人们最感兴趣的是对于华龙商厦公安机关是如何整治的，实际工作中，作为执法机关先锋队的公安局有时候会和检察院一起办案，这是滨江市的独特现象。一些拿不准的案件——比如针对华龙商厦几大老板涉及黑社会性质犯罪问题，市委事先打招呼，公安局也会请检察院和法院的人来讨论，有时也会产生分歧。
意见不统一，势必形成执法机关内部矛盾。
打击还未结束，掣肘已经形成。
公安局侦查的案件，移送到检察机关也会被打回。
这都正常。
执法既然是件严肃的事情，就来不得半点儿戏，事事要讲究证据。但是，证据确凿，已经批捕的人员，个别人最后也会被检察院以各种借口退回，给程贵阳印象最深、最不正常的例子在他辞职前半年中比比皆是。
由于公安机关报上来的材料，其中有几个犯罪嫌疑人