大明的管理，其实只是到了县一级，而县以下，都是交给乡老管理，这也是一种变相的放任，但是，那些乡老不是由百姓选出来的，而是以当地豪强地主把持垄断，他们在地方上，拉虎皮做大旗，在上面分派下来的苛捐杂税，无尽的徭役上，对治下百姓更是变本加厉敲膏吸髓，因此上，才有了这民不聊生，才有了揭竿而起。
而吕世的提法，虽然似乎与当时的状况没有什么改变，但是，却恰恰是百姓自己选举，才在本质上与当时的状况不同。
“无为而治，不是要恢复上古的那种不治。这一点我要先说清楚。”看到赵梓先生的兴奋神色，吕世第一个阐明了自己的观点，浇灭了他的那种不切合实际的文人幻想：“我想的是要在我们治理百姓地方的时候，要有度，就是一个衡量我们该做什么，不该做什么的度。”
对于这个度的词语，现在大家还不能理解和接受，那么，吕世就只好继续解释：“我们的无为而治是在我们掌控大方向的时候，放权给地方，放权给百姓，而不是什么事情都要我们去管理，其实，有些事情，我们出于好心管理了，却是适得其反，那么，那么，我们还有必要管理吗？”
看看大家深思的样子，吕世再次道：“我们，只要管理了大方向，剩下的让百姓自己去调节，这才是我们该做的，这样，我们就减少了官吏，就变相的减少了我们的行政成本，从而对百姓的需索就要少，而对百姓需索少了，那么，我们就可以让百姓有了富余，这是个良性循环，这时候，就真的实现了藏富于民。”
看看大家已经满眼憧憬，吕世当时纠正并且解释道：“当然，这个事实还不是一时半会能表现出来，但是，在十年乃至二十年，上百年之后呢？那么，我们的好政策就会显露他的好处，那时候，我们的天下百姓富足，那谁还去造反？那时候，一旦国家有事，只要与百姓商量，那还有什么后勤钱粮的危机？”
吕世这时候想起后世来，其实，吕世生活的后世真的狠幸福，没有战争，没有纷争，没有绝对的矛盾，只有的是无情的赋税压迫，让每个经商的人面对的都是无穷无尽的管理者，几乎百分之三十乃至更多的税赋，一个土豆在农民生产处出后不过是几分钱，但到了城市里，却是几块十几块钱，那这些差价哪里去了？不是被中间商剥夺剩余了，而是被税赋掠夺了，而这些税赋最终到了哪里？不过是被无穷无尽的官府豢养的所谓公务员吸纳了。其实一个城管，他负责的是什么？他负责的太多了，卫生的，交通的，城市建设的，工商的，环卫的，还有公安执法的，吕世就不明白一件事情，既然城管将这些全管了，而需要城管，那还需要其他什么单位？如此岂不重叠？但是，那个世界需要重叠，无穷无尽的重叠，因为，那个世界有太多的食利阶层需要供养，那么其他这些单位还管什么？其实，他们就剩下管的是盖章和收费，这其实不是人浮于事吗？这不是要百姓供养吗？
在吕世的那个世界，一个很简单的调查就说明了这些——整个管理阶层，已经需要每十个百姓供养一个，这真的感谢发达的社会，否则，早就揭竿而起了。
还是那句话，我们绝对不用宗族族长，不用大户地主的头人做候选人，即便是那些在当地被称作善人的族长和地主员外也不行。我们绝对不能让强势管理弱势，一旦出现这样的情况，那么以后，我们的百姓将还要走回原先的老样子，因此，这条底线，我们一定要严守。”吕世再次强调当初自己的规矩，并且神态坚定的道：“这是原则问题，绝对不能更改。”
这一点，大家都理解，现在，支持这个政府的是百姓，将来取得全国胜利，推翻这个昏暗腐朽的朝廷的基础，就是这些百姓，因此上，维护百姓的利益，让大家一起走到终极，才是现在大家需要做的。
“但是，如果那些各地百姓迫于当地宗族势力的压迫而选族长怎么办？”陈策不无担心的问道：“毕竟宗族势力在每个人的心中根深蒂固，一旦不选他们的族长，那立刻被每个族里的人看做是离经叛道，看做是叛徒，将会受到全族的人打压。”
即便当初吕世苦心竭虑的想要拆分宗族，为此，不惜做了些过激的事情，但是，宗族的势力在这个年代太过强大，宗族在当时百姓心中几千年形成影响太大，尤其在这个乱世里，宗族才能给百姓稍微一点安全感，结果，吕世的这个政策便在这顽固的势力面前土崩瓦解。
“还有，即便是我们选出了百姓认可的村长乡老，但是，他们也会在豪强地主，宗族族长的压迫下，慢慢的向他们低头，那时候，我们的政策怎么施行？”这都是实实在在的问题，这是回避不了了问题，陈策一并提了出来。
这些事情被陈策提出，倒不是说陈策的能力平平，什么事情都没有办法，而是这些事情是原先在这个世界里根本就没有的，这是一些全新的问题，一个超越时代的问题，根本就不是这个时代人所能想到的，也就无法坚决的，如陈策这般，在吕世的新方法出台伊始就能看到期间的缺点，可见陈策的能力绝对很强，要不也不至于在吕世专心对外战争的时候，根据地依旧太平安稳，后方运作井然有序了。
“这些问题提的好。”吕世肯定了陈策的提问，然后开始解释道：“第一，我们的选举将是海