族长一听这衣服如此厉害，高兴的接过官服后，说到：“好咧，大官长！既然这官服如此厉害，那你就给咱族人每人来一套，行不？”
“不行。这是官服。每个族的族长才有一套。每人一套，那你这个族长干嘛呢？你穿上，就是全族人都穿上啦。”公孙鞅也耐得烦，很是细心的给族长解释。
安抚令赶紧上去帮族长穿好他前天脱下来的二等爵服，边帮他穿戴边教他礼节。
穿上二等爵服的族长，果然面貌一新。今天，对这族土人而言，是有族以来大事，当然要庆贺。族长虎声一吼，近两千名族人汇集竹林，齐齐给大上造跪下；在族长的领头下膜拜公孙鞅！拜后，围着篝火群舞群蹈的欢庆起来……
等公孙鞅一行回到商邑。商邑令日夜提着的心，终于放了下来。商邑快速的变化，竟令公孙鞅舍不得离开。他不仅自己不走，还把织娘娘也接了过来，象要在这里安家似的，一家人在这里一住就是一年，妮子还在商邑生下了一个儿子。
这一年，公孙鞅在秦桑的协助下，削掉商邑仅有的三个已封三百年的贵族封地。将商於十五邑改为商县、於县、华阳三县。由商邑作秦南首府，辖三县十五邑，听令中央。他雷他厉风行的推行完基层政权的建设后，又推行按户授田，按户赋税制。商於十五邑没有井田，也就省去开阡去陌这一事了。当少习关和商邑城落成时，当赢驷的韩国阴城到函谷关的驿道修通时，时已步入秦公十二年。
秦公渠梁十二年的仲夏（夏历，中国夏代历法，将孟春定一年之首，将春，夏、秋、冬四季分为：孟、仲、季。故历书记年、月用孟春、仲春、季春等。）上旬，大上造在十天内竟连着接到秦公六道“速归咸阳”的急简！这简逼得他告别秦桑、告别商於、驰上驿道。
公孙鞅带着家人及一千护卫，在四天之内急匆匆的赶回了栎阳。一会栎阳连家都不回，直接去了秦公府，去拜见秦公。
秦公一看到公孙鞅就如负重释的说道：“你终于回来了！回来就好，回来就好。”
公孙鞅整不解其意。景监在一旁说道：“大上造，你在不回来，主公就要被那帮贵族逼疯了。你说那帮贵族，就仗着安邑之仗出了点钱，出了点人，竟如此嚣张！他们天天逼着主公要咸阳的地皮和房子，而且偏偏要的是准备给安邑之战功臣的地皮和房屋。”
景监说道这，被秦公结果话来：“这只是其中之一。他们最要命的是：不要公府还钱、还物，而是要扩大封地，增加特权。你看把！这是他们提出了要求，一共六条。”
公孙鞅接过秦公递来的公简，看了看，就往案几上一扔，看着秦公说道：“怪不得主公你用六道急简把我催了回来，看来这贵族的事，是要一劳永逸的解决了。不然，随着他们对公府的贡献越来越大，所占的权重越来越多，那三家分晋在秦国重演的机会就越来越大了。我真担心啊，主公你创下的霸业，说不定就在你儿子手上，化为泡影。秦国也就变成了今日的韩、魏、赵三国了。”
秦公皱着眉叹道：“这就是我日夜耽心的事啊！不然我就不会催你回来。在你的奏简中，我被那道《设县令》和《赋税令》所吸引。我认真思考后，认为要是全秦推行，取消全秦贵族的封地与在封地的特权，开阡陌、废井田，建立中央集权制的县治，才有可能避免三家分晋在秦国重演的可能。这才是寡人急着招你回栎阳的原因。”
说到这，秦公突然从公案后站了起来，背着手在室中大步疾走了十几部后，才放缓步伐，边走边说：“爱卿！你想过没有？现在是多好的机会。寡人正可借安邑大胜的威信，利用这次咸阳心都搬迁的机会，一举解决贵族问题。爱卿，你看寡人是这样想的、、、、、、”
君臣三人就这样，经过了三天的密谋，于秦公渠梁仲夏二十六日颁布了《入住新都咸阳条例》。条例明文规定：
一、新都咸阳分为南北两个区城。南城为黔首与商户等百业之城，北城为公府、官府、勋贵、百国驿馆之城。两城均单独设府治理。
二、新都咸阳南城入住条件是：原栎阳城民，历年有功于秦的中等及以下官吏、军士、农夫、商户、百业、工匠，经官府批准的驿馆、百业、匠户；南城民众暂定十万户。
三、新都咸阳北城入住条件是：公府所属人员与部门，官府所属人员与部门的中等以上官吏及其家属，历年对公府又大功的中等以上军吏，历年获得公府最高奖励的军士、军吏、百业中的个人，放弃封地与特权的所有贵族；北城暂定六万户。
四、凡符合入住条例的第三条的官吏、军吏，但只要是贵族，均按贵族执行。凡放弃封地与在封地特权的贵族，迁入咸阳的一切费用，均由公府支出，并每户无偿拨付贵族区的住宅一套，人均晋爵一级，并优先批准在南区经营商户，还保留人均五十亩授田。
五、贵族区设置在公府西侧，功勋区设置在公府东侧，官府区设置公府区南侧，百国区设置在公府北侧。
此令一出，就立刻引起全国哗然。这哗然的叫好声，当然是那些立下战功的军吏和历来多公府又贡献的文吏。这哗然的反对声，就是那些正缠着秦公要扩大封地与特权的贵族了。
他们没有想到：本来想凭借着安邑的功劳，用不要秦公还钱还物来换取封地的扩大和