在大唐帝国发行纸币，这个原因就不是最主要的了，而是因为快速发展的经济，导致重量惊人的金属货币满足不了商业经济发展需求。
事实上，李翊决定发现纸币，除了这个原因之外，另一个重要的原因就是，通过发行纸币，来控制国内的货币价值，并且保障帝国百姓的生活。
而导致这个问题的原因，正是贵金属的大量流入。
当时，大唐帝国对资本的需要其实并不是很紧迫，特别是在掠夺了东倭、天竺、贵霜、安息甚至是罗马帝国等多个国家的财富之后，大唐帝国的资本发展并不急需贵金属，而且在贸易方面，帝国也是大赚特赚，金属货币根本就不存在着任何的欠缺不过。
贵金属的大量流入，导致的直接后果就是，百姓手里的钱不值钱了。
在李翊初穿越来大汉的时候，也就是三十年之前，400钱就能购买到一石米。而在三十年之后的现在，因为进入帝国市场流通的贵金属数量剧增，即使政府通过各种方式来提高贵金属的价值结果，400钱也只能购买不到半石米了。
换句话说，贵金属贬值了至少一半，而导致的结果就是，百姓手里的财富减少了一半。
显然，这实际上是降低了百姓的收入，降低了百姓的生活水平，特别是对工人来讲，这实际上是让工人的工资水平降低了。
而因此引发的社会问题是很严重的。当工人的财富降低后，那么帝国的资本就集中在了少数的大资本家，大商人的手里，导致帝国贫富差距扩大，而直接的后果就是社会动荡，越来越多的百姓对政府感到不满。
因此，李翊在鲁肃等人提出了这个问题后，就决定要推广纸币，最终取代金属货币。
而发行纸币的具体安排，就由鲁肃，以及刚刚由益州刺史调任户部侍郎的王安石在负责。
两人也很快就提出了具体的办法，一套用纸币取代金属货币的完整方案其中，纸币分为了两种，一种是与黄金等价的金元，一种是与白银等价的银元，同时取消了铜钱一金元就是一两黄金的价值，而一银元就是一两白银的价值。
当然，为了保证纸币的权威性，可以直接用金元与银元在帝国的任何一家银行里兑换成黄金与白银。
两人也很快就提出了具体的办法，一套用纸币取代金属货币的完整方案。其中，纸币分为了两种，一种是与黄金等价的金元，一种是与白银等价的银元，同时取消了铜钱。一金元就是一两黄金的价值，而一银元就是一两白银的价值。当然，为了保证纸币的权威性，可以直接用金元与银元在帝国的任何一家银行里兑换成黄金与白银。
“不需要这么复杂！”李翊在看了两人的报告之后，立刻提出了他的想法，“为了确保纸币的权威性，完全可以只用黄金来做衡量标准。货币采用单一体系，即一元等值一两黄金，而白银也退出流通市场，并且可以根据大唐皇家银行制定的黄金白银的兑换价，来确定白银的价值。”
顿了顿，李翊继续说道：“这样，纸币不但更为简单，而且还更有权威性，百姓也更容易接受，毕竟白银的价值是会经常波动的，而黄金的价值本身是比较固定的，波动的幅度很小。只要让老百姓相信，他们手里的纸币可以随时兑换成等价的黄金，那他们就会逐渐接受纸币！”
鲁肃迟疑了一下，说道：“可以采取这个办法，当然，我们就必须要随时根据市场情况，来调整白银与黄金之间的比值！”
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