他们认为今年黄巾军还是打基础的时候，实力脆弱，不宜耗力攻打坚固的大城池。部队人数虽然多，但真正能打仗的精兵很少；攻占的许多县郡都没有建立府衙，无人治理，一片混乱；因为打仗造成了上百万的流民，这些人需要安排，需要粮食。
今年的粮食都是抢来的，明年怎么办？明年的粮食必须要自己解决，再抢的话境内的百姓就要造黄巾军的反了。
尤其是几百万流民，他们相信黄巾军是自己的军队，是能为他们带来温饱的军队，如果长时间解决不了这个问题，流民们就会闹事，就会疯狂的四下掳掠，百姓抢百姓，最后黄巾军不要官军打，自己就会失败。
所以褚燕等首领坚持认为，在相当长的一段时间内，黄巾军在战略上还是以巨鹿郡、安平国、清河国等几个群众基础深厚的郡国基地，牢牢掌握以河间国、博陵国、中山国、常山国、赵国、河间国、渤海郡等郡国，安抚境内百姓，恢复农耕手工生产，提高军队的战斗力，蓄积足够的力量，打下扎实的根基，然后再做其他的事。
以黄巾军目前的力量，即使打不过朝廷的大军，还可以退守太行山，保存实力。而强攻邺城，一旦部队陷在魏郡战场上，长时间不能取得胜利，就要连续投入大量的部队。
这样一来，做为后方的巨鹿郡、清河国、安平国等郡国就没有足够的防守力量。如果朝廷大军趁机来攻，部队就会陷入两面作战的窘境，失败就是一件必然的事。