此后，利奥四世充分发挥东罗马帝国安插在保加尔人内部的间谍细作的作用，他们搅乱了保加尔汗国内部的势力格局，成功挑起了保加尔人内部各部对汗王格里里特的反对，使得保加尔人陷入了长久的内部纷争，时间长达几十年。
于此同时，利奥四世和伊琳娜再度派人前往埃及与马赫迪密谈，完成秘密结盟，双方承诺在遭到西秦势力进攻之时，任何时候，无论同盟的哪一方被攻击，另一方都必须要出兵协助，或出兵牵制，或直接出兵攻打西秦。
在此后的三年时间内，东罗马帝国的内部在利奥四世和伊琳娜的共同努力下进行了一次军制上的彻底改革，革除了总督总览各地军政大权的弊端，在多个地区实行了军事只由军事长官负责，军事长官不能负责民事政治，军队的后勤补给和军费开支一切都有君士坦丁堡控制。
在内政上，二人进行了一系列的改革，为东罗马帝国的经济发展打下了坚实的基础，东罗马帝国还利用每年花费三千万金元从西秦进口各种货物的条约规定，并把其中相当一部分转卖给阿拉伯人和周边其他国家，不但没有亏损，反而大赚了一笔，就连赵子良知道这件事情都在心里赞叹伊琳娜的聪明。
公元780年春季开始，利奥就开始加大进攻保加尔汗国的战前准备工作，他开始囤积大量军事物资和粮食，经过这三年来的军事改革，东罗马帝国也再次拥有了二十几万常备军兵力。
但就在利奥四世准备率军出征之时，他又病倒了，这次病得非常严重，不到一个月的时间，他的身体就撑不住了，临终前下达皇帝旨意，由他唯一的儿子君士坦丁六世继皇帝位，由于君士坦丁六世才十岁，他又任命伊琳娜为君士坦丁六世的唯一监护人，在君士坦丁六世成年之前，由伊琳娜全权处理国事。
利奥四世是一个很有才能和远见抱负的皇帝，但他接手皇帝位之时，东罗马帝国内部已经糜烂不堪，他在位五年时间，经过一番努力还是做出了一些成绩，至少扭转了帝国的颓势，他有过失，但也有功绩，驾崩时才满三十岁，在皇帝之位上只有五年。
消息很快从君士坦丁堡传到了新京，赵子良得知后叹道：“东罗马帝国从今之后很长一段时间之内只怕都是伊琳娜的天下了，西方历史上第一个女帝的时代来临！”
【】