等黄杰抱着一叠文书和哈欠连天的曹宝从衙门里走出来的时候，天色都已经方亮了，不过今日里黄杰的差事也算是结了，赈济的各项事宜都将由黄州的胥吏们接手。
说起来，昨日之所以由黄杰出面，还真不是他自己说的什么受了姚政委派，实际上当曹知州堕下城头时，城上诸司上官包括姚政都乱做了一团，还是黄杰当机立断，自告奋勇的要人先将他搥下城头查看伤势，见曹知州虽然跌伤甚重却还有性命之后，黄杰这才大胆的越俎代庖，诈称受了委派来安置赈济，又采用分队的法子将人群分散安抚，这才成了大事。
而城上的姚政等人见此状况，自然也就按部就班的依照往日赈济的规制行动起来，这才把赈济之事有条有理的做了下来。
如今，城外的万余人既然已经安抚下来，那么下一步的赈济自然得由官府胥吏来接受，不然这要真让黄杰一直干下去，只怕今后惹上官司难办：一个生员出面代替官府处置赈济，说好听点是这个生员有大才，说难听点就是黄州的一干官吏都是吃闲饭的，难当大任。
曹宝一夜都未合眼，如今亢奋的劲过去之后，自然是疲乏欲死，干脆黄杰就扶他当街坐了，拜托一个路人去食汇街传话，便翻看起了手中的账簿来。
这份账簿乃是昨天他特意招呼胡玉特别择取抄录的统计数据，对于这些数据，按衙门往日的流程规制是不可能记录下来的，但因为黄杰特别招呼过的缘故，胡玉便也按照他的要求进行了记录个归档。
从数据上看得出来，这头一批的流民潮中，五十五岁以上的老年男女只占了不足一成，十五岁到五十五岁的青壮男女占了七成半，生下的一成半便是孩童了。
细细想来这等流民潮的人员构成也算合理，正因为是青壮才能走在前面，体力越好走得越远，求生成功的机会自然也就越高。并且由此也可以推断出，接下来即将要到达的流民潮必定多又老弱构成，这也就意味着或许还将有疫病紧随而来。
从昨夜三更至如今，黄杰就坐在黄州府衙的议事厅里旁听姚政和诸司上官就赈济的种种问题进行有针对性的安排和布置，不管是他想到的没想到的，都有成套的规制早就拟好，让黄杰第一次发现这公门的办事的效率其实也不低啊！
当然，事后姚政寻了机会与黄杰解说，如今的种种规制也即所谓的应急预案，实际上都是神宗朝时期（1067年－1085年）始建，到了如今自然日趋完善。
至于吸收这些流民为茶农茶户的事情，姚政也找出条例出来，只不过却是哲宗朝的遗律，怕不堪用。黄杰拿来一瞧，却发现舅父找出的居然是王安石的青苗法，但仔细一看又跟之前在邸报里看过的王氏青苗法有很大不同，后来仔细问了才知道，这青苗法如今有三个版本，王氏原版青苗法为1.0版本，神宗朝始推，后来因为私人恩怨和其他原因宋神宗就罢了王氏原版青苗法。结果到了哲宗朝，宋哲宗用司马光出来当宰相，司马光就改头换面弄了个2.0版本青苗法出来，可到了本朝之后蔡京觉得2.0版本的青苗法还不够好，又弄出了3.0的版本来。
青苗法到底是个什么法，真要说起来话太长，简而言之也就是：农业贷款！
农民在青黄不接的灾年和荒年因为没有资金购买种子和生产物资，就会无法进行农业生产，进而引发逃荒和流民潮。为使农民不至于逃荒，也就由官府出面贷出现钱或是粮谷、种子、耕牛给农民生产自救，按一定的比率收取本息。
王安石于熙宁二年（1069年）实行青苗法，规定凡州县各等民户，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，十人为保，互相检查。贷款数额依各户资产分五等，一等户每次可借十五贯，末等户一贯。当年借款随春秋两税归还，每期取息二分，实际有重达三四分的。
看到这里可不要惊讶，农业贷款和如今广大农村地区的信用模范村、模范户，的确是宋朝人玩剩下的！
那么，问题来了，既然这青苗法有三个版本，为什么不用如今最新的版本，反而要找出哲宗朝的遗律呢？
这是因为……蔡京的3.0版青苗法本实在是太坑爹了！
这蔡京版本的青苗法究竟有多坑爹，简单点说，之前的版本都是借贷自愿，视信用度高低可以借一定数量的钱。
而蔡京的版本是：一、给各地官府下达放贷指标，农户不管需要不需要都得借！二、农户手中的田地或实业越多，强制借贷的数额也就越大！三、还不起，农户就得拿房舍田产折算抵押给官府还债，若还的起，就明年强制借给农户更多的贷款！
可能有看客会说，就算是后世的银行也不敢这么干，但这可是真事儿，想想前文说过蔡京改交子为钱引的发财大计，和脑洞大开准备改盐茶铁榷税法的事情，就知道这事蔡京是能干得出来的！
所以，你说要想用蔡京的3.0版青苗法放贷给流民，使流民落户黄州当茶农或是茶户，人家会答应吗？还不得立马跳起来造反杀狗官！
所以姚政只能找了还算公道的哲宗朝2.0版本的青苗法出来，看看能不能以此为基础，吸引流民暂时落户。
却说黄杰坐在街边翻看着账簿正胡思乱想的时候，就瞧见福寿领着一辆带遮篷的骡车匆匆来了。
正要起身招呼的时候，万春奴却从骡车里