乾平末年，诸龙夺嫡导致了朝政混乱艰难，也导致了国库空虚和吏治的大规模**，以至于顺和帝登基后的几年间朝廷都非常缺钱；虽然靠抄了一些站错队和**的勋贵官员充实了一些国库，但是北疆却有连绵的战争，所以朝廷依旧是缺钱的。但是现在不一样了，这两年随着士绅一体纳粮和朝廷新政的陆续出台、以及北疆战火的消失，所以朝廷的财政充盈了许多，这次朝廷准备新的关宁战争的基础就是依靠军器的发展和充盈的军费，因此朝廷才有力量集结六十多万的重兵到直隶来并预备来年开春的关宁战争。
两国第一次关宁战争中东海国依靠野战第一师全歼了朝廷最精锐的十一万关宁军，给朝廷以巨大的震慑，所以这次朝廷异常的慎重、为此竟然准备了六十多万重兵；而另一个使朝廷自大自信的原因是燕山堂传过来的消息，朝廷准备的这六十多万大军中竟然有十余万火枪兵，这可能才是朝廷真正的底气所在。
朝廷终究没有东海国那样先进的钢铁和军工技术，所以枪械技术落后了许多；因为枪管的制造技术落后，所以太原火器厂生产的主要是前膛枪和火炮，当然也有少量的后樘枪；但不管怎么说，朝廷火枪的产量毕竟是很可观了，不然也不可能装备十余万的部队。
朝廷没有合成氨的技术能力，所以他们的火|药原料主要来源于硝石；与之相比的是，东海国有低效率的合成氨工业、以及初级的化学工业，所以东海国的武器力量远远不是朝廷所能比及的；朝廷唯一具有的优势就是人数优势，但是战争的实力并不是只比较人数，而是综合实力的较量，所以人数优势没有给朝廷提高多少战斗力，实质上反而给朝廷的军事后勤增加了更大的压力。
反观东海国，南方的陆战部的陆战力量可以暂不考虑使用，海军力量也可以暂不考虑使用，仅是陆军部的野战师和骑兵师力量就是朝廷远不可比拟的！野战师装备的重火力很多，步枪也是连发的，而骑兵师主要是步枪和骑枪、以及马刀和手榴弹等装备，陆军部甚至已经有了五艘重型飞艇和三十多艘轻型飞艇；从这些力量上进行对比，朝廷根本就没有任何的胜利可能。
但是战争的账不是这么算的，傅宁现在无意于、也不能攻击京师地区，因为那可能会引发朝廷辖下土地的全面动荡，所以东海国的攻击范围不宜超过昌黎、卢龙、以及察哈尔一线；但是傅宁又要防止朝廷官军突入宁远以东，因为朝廷只要向关东府渗透数千骑兵就足以给关东府造成巨大的损失、甚至可能会极大打乱关东府的发展步伐，所以朝廷这次的战争准备动作实质上给傅宁带来了极大的麻烦！
离来年的开春还有四个月左右，但是朝廷的兵力集结和战争准备都已逐渐到位，因此朝廷很可能会在冬季就先发动一场小规模的试探战争，然后便是来年开春的大规模关宁战争；所以尽管东海国还有充足的战备时间，但是局势的发展依旧使傅宁非常担忧。
游弋于关东府北方的军事力量已经开始逐渐收回集结，陆军部四个野战师已经布于宁远、前屯、凌源头、喇嘛沟一线，后方的广宁厅也预备了一个野战师待命；骑兵师也已在后屯区集结了三个师待命，后继的军事力量还在继续集结；交通司也正在调集力量、紧急铺设宁远到前屯的轻轨铁路，以便使前屯能够通过轻轨铁路与宁远、广宁、辽阳三地联系起来，从而支援即将到来的第二次关宁战争。
一个角度是东海国正在只争朝夕的进行关东府大开发大建设，另一个角度是尽量避免引发大英朝辖下土地上的动荡，因此傅宁非常希望这次战争不要发生！但是朝廷的动作明显是铁了心的在准备战争，所以傅宁很是头痛。
战争一旦发生就很可能会打乱关东府的发展节奏，稍有不慎则可能会有朝廷骑兵渗透进来给关东府造成巨大的打击和损失；从这个角度来说陆军部最好是放开了打，将战火引到敌方的土地上去，这样才能避免关东府受到影响；但是倘若将战火引到敌方的土地上大战后就可能会造成中原的全面动荡，这恰恰又是傅宁所不希望看到的！
这两年关于东海国分田分地不纳粮的传言已经极大的扰动了朝廷治下农民们的民心，民心已乱的后果就是朝廷已经坐到了火山口上，但是因为时局发展的太快所以朝廷尚未发现那座异常庞大的“火山”；傅宁不希望这座可能会吞噬数千万人口的火山爆发出来，所以现在就不能将朝廷京师击碎，所以就必须使朝廷保留一定的威慑力和中枢权利。天下未乱蜀先乱，天下已安蜀未安！朝廷全面调动四川成营兵入陕威慑青海新疆的动作已经显现出不良的后果，情报司的情报显示现在的四川因为兵力的缺少而已经出现了零星的农民起义，其中也包括白莲教的小规模起义活动，这都预示着一场席卷朝廷北方的农民战争可能会随时爆发，可惜的是朝廷却偏偏看不见，反而是在全力准备来年对关东府的战争！
怎样才能避免第二次关宁战争的爆发，为此傅宁绞尽了脑汁在思考，两头难的原因就是希望精准的控制战争的规模和区域，但是那偏偏是极难控制的。
军务司和总参司的联席会议上张琪提出了一个计划，即由海军部出兵攻击江宁扬州安庆等地扰乱江南、而南方的陆战部则出兵攻占两广，从而牵制并使朝廷回师防守长江沿线和