话说郭子仪知道梁兴发被削去军务之后立马到皇宫里让唐肃宗恢复梁兴发的职务。
唐肃宗有些为难，毕竟梁兴发做事情太过火了，若是一点惩罚都没有岂不是寒了程元振的心。
郭子仪对唐肃宗说：“程元振的心寒不寒有什么要紧。这个国家即使没有了这号人也照样过下去。但是，如果没有了梁兴发只怕江山难保，皇上你的皇位也坐不稳。”
唐肃宗很惊讶地问郭子仪：“尚父为何会如此说话呢？”
郭子仪对唐肃宗说：“皇上不妨考虑一下。有谁可以抵挡安庆绪和史思明的上百万大军。有谁可以去收复东都洛阳？”
唐肃宗很真诚地看着郭子仪说：“尚父才华横溢，朕认为你就是最佳人选。把军队交给你我也很放心。”
郭子仪对唐肃宗说：“梁兴发之才十倍于我。皇上为何好的不用反而用差的呢。有梁兴发在，国家就像铁桶那么坚硬。让老臣来守国门的话，老臣不胜惶恐，害怕稍有差池就成了千古罪人。”
唐肃宗对郭子仪说：“朕也知道梁兴发确实具有远见卓识，这么好的一块材料朕也不想浪费。但他这次确实是有错的，有错就应该接受惩罚。要不这样吧，军营他就暂时不用去了，让他先做一做知县吧，到清谷县去，做得好的话以后再回军中做元帅。这一事情就由你来办吧。”
郭子仪谢主隆恩之后就退下去了。他边走边琢磨这一事该怎么跟梁兴发说呢，不知道他会不会觉得委屈，要是不肯做又该怎么办呢。
哪知郭子仪有点为难地告诉梁兴发叫他去清谷县做知县的时候梁兴发却异常兴奋。他对郭子仪说：“做知县是我从小到大的梦想啊。为官一任造福一方，兄弟我去也。”
郭子仪十分开心，认为梁兴发是一个识大体顾大局的人。于是乎亲自送梁兴发到清谷县。那里大大小小的官员无不听说过梁兴发和郭子仪的威名，全部出来夹道欢迎。
却说程元振看到他派出去的杀手全都是缺胳膊断腿地跑回来差点气炸了肺。他大骂这些泪眼汪汪的杀手都是些酒囊饭袋，这点事情都做不好，不过是杀一个人，而且是没有职务在身的人，以后还能干得成什么事，还不如死了算了。
那帮杀手呜呜大哭，首先痛心疾首地表示对不住程元振，然后可怜巴巴地表示从今以后再也不敢向程元振讨要赏金了，只是希望程元振看在他们是因工受伤的份上能多少给点医药费和生活费。
可惜家财万贯的程元振连这点钱都不舍得给，叫他们吃晚饭就到大街上讨饭去吧。当他听说梁兴发现在不但不受到皇帝的处罚还能当一个九品芝麻官气得头发都发直。于是乎就把这些气撒在正在狼吞虎咽的杀手身上，最后是这帮替他卖命的杀手连顿饱饭都吃不上就被赶走了。
梁兴发带着行李高高兴兴地到清谷县上任。可是程元振哪里会让他那么高兴，于是乎用了一个损招来恶心恶心梁兴发。他派人将清谷县里的大小官员和衙役全部调走了，让梁兴发成了一个光杆司令。程元振就是有这种特权。如果梁兴发继续做的话就会活活累死他。
梁兴发一点也不在乎。没有跑腿打屁股的，他就把嵩山七怪和他的几个红颜知己调过来。户部不给他发工资也不要紧，反正之前程元振送给他的礼物也够他花个三年五载的。
梁兴发一来到清谷县就搞起来法制建设，他号召老百姓们一定要懂法和守法。但是这个清谷县是一个贫困县，老百姓们生活水平差，大部分的人都上不起私塾，因此文盲就占了大部分。你不能要求老百姓们能够自己看书去了解那些事情能做哪些事情不能做。
于是乎，梁兴发决定一边普及法律一边普及教育。他号召富商和大户人家捐资助学，在县里开办了一间私塾学校，在各个乡村也开办了几个小学校，并且规定凡是达到六周岁的儿童都要进私塾学习。教书先生聘用的是本地的秀才。本地的不够就从外地招聘。这些秀才都是物美价廉的，基本上有吃有住就行了。
唐朝的法律里大致上有五种刑罚，分别是用小竹棍打人，大木板大人，有期徒刑和流放，最后的是死刑。
为了让老百姓们明白怎么样做会触犯法律，他请那些秀才们用通熟易懂的语言编写了一本书，这本书里面记载了许多的案例，就相当于一个个非常生动的故事，老百姓们都会喜闻乐见的，还会当成茶余饭后的谈资。秀才们见一个知县大人都那么看得起他们所以工作起来非常的努力，没多久就完成了任务。这本书的书名叫《法律》。
于是乎，梁兴发便把这本书加印了许多本，每一户老百姓的家里都发一本，并且叫他们务必要熟读里面的经典案例。而且这本书也要妥善地收好。因为犯了罪的时候你可以拿出来，这样就会减轻刑罚，如果拿不出来就要加重刑罚。
这本《法律》书刚发行不久，梁兴发就开始坐堂审案了。那时候还没有击鼓鸣冤，他就让嵩山七怪们在衙门的门口放了一个大鼓，老百姓有矛盾纠纷的就可以敲响大鼓。并且欢迎大家过来观看。
现在梁兴发审的是一个偷窃案。原告是张二狗，他说他的邻居李大虎偷了他两只鸡。于是乎梁兴发就让嵩山七怪把李大虎抓过来，问他有没有偷了张二狗家的鸡？
李大虎对梁兴发说：“我的不是偷，是拿。张二狗家里有几只鸡，我的家里一只鸡都没