姜述回到洛阳，已是腊月二十日，回府歇息**，次日一早参加朝议。年终最后一次朝议，有些lùn_gōng行赏的意味，今年的事情特别多，从军事角度来度，丰收得让人不敢想像。去年战败董卓，夺了司隶，今年连夺幽州、并州、凉州，平了乌恒三部、南匈奴，收服文武数十人，平添三十余万兵马。从治政角度讲，新政推行平稳，朝局安静，朝堂地方各级官员力，连续大战粮草得以保证，难民得以安置，后方运转平稳。文武众臣得力，配合默契，新政已经摆脱原先汉室朝廷的旧框架，呈现出欣欣向荣的新景象。唯有钱粮亏空太大，不仅朝廷仓库干干净净，地方库藏也皆见底，若非五大商家鼎力相助，但凭姜家之力怕是早已难以维持。
此次朝议，除了各地镇守一方的文武重臣，京城附近的文官大员基本到齐。姜述带领诸文武上朝，何后、马后垂帘听政，众人行礼罢，各在案几后坐好。何后道：“自恢复京城以来，承蒙文武百官齐心协力，今年又新复幽、并、凉三州。孤与太后商议，决定加封齐侯为齐王，立功文武由丞相府拟定方案，各有封赏。”
姜述闻言一愣，刘邦以前曾有祖训，非刘氏子弟不得封王。天下尚未平定，何后、马后虽是好意，但如此行事绝对不妥，会引起天下诸侯猜忌之心，对以后平定天下有害无利。姜述见众臣皆出言依附，更加感觉不妥，起身奏道：“臣领兵恢复诸州，乃臣子应为之事。高祖曾有祖训，非刘氏子弟不得封王。臣得先帝厚爱，尚万年公主，得封昌邑侯。又因战功，进封齐侯，身为丞相兼任大将军，已是位极人臣。此议万万不妥，请太皇太后、皇太后收回成命。”
何后与马后商议，本想送给姜述天大惊喜，不料却遭到姜述坚决拒绝。两后互视一眼，马后道：“丞相劳苦功高，大汉得以延续，全赖丞相统领诸公恢复。丞相有功不能封王，难道不如皇室寸功未立之人？”
姜述正色道：“臣在其位，须谋其政。皇室自有规矩，无功而封王者有之。臣已封侯，安敢违背祖训而封王？请太皇太后、皇太后撤回懿旨。”
贾诩在旁见姜述并非假意辞让，亦起身奏道：“臣以为丞相之言极是，今天下尚未平定，丞相已封侯爵，天下平定之时如何？”
何后、马后闻言，小声商议一下，何后道：“既然丞相固辞，便依丞相之意。孤与太后皆女流之辈，朝堂之事需丞相与诸公费心。今年立功文武，丞相与众臣商议，拟上名单，元霄时封赏功臣，以免百姓议论朝廷薄待功臣。”
姜述道：“臣认为文武封赏朝堂皆有法令，若无特殊情况，皆应按法度执行。若不依法令，厚赏文武众臣，此太皇太后、皇太后对臣子的恩德。日后再有立功者，依据法令封赏，还是依照此次封赏执行？朝廷法度已立，一切均按法度办理，无法度可依者，可以朝议定夺，以为惯例。今年武将封赏，皆有军功体制可依，诸将封赏已经执行。地方文臣均有绩考为评，臣以为封赏也可按照法度执行，绩优者升，绩劣者汰。朝堂众臣考核尚无依据，臣于年后召集众臣商议，制定考核制度以为法度，以新定法度封赏朝臣。外界传言臣只用亲信，若让臣会同群臣商议，即便封赏公正，外界亦有微词。臣认为无论亲疏贵贱，皆以法度考评，此公平之举，外界对臣流言可止。”