海军基地80年代以来，随着美国对西太平洋地区的更加重视，又提出“远东第二战线”理论。针对这一理论，佐世保基地又被重新评价，认为：佐世保比横须贺更靠近印度洋和南中国海，地处海参崴至金兰湾海上交通线的中间位置，基地在燃油、弹药贮藏等方面的设施也要比横须贺完备得多。
这样，于1980年7月恢复了基地司令部，当年，就有200多艘次美国海军舰艇进入佐世保基地停泊。
林清可不只是来盗取两辆美军坦克这么简单，他还有更加伟大的计划需要实施，不过一切都要等到晚上才可以，白天他要做的就是熟悉，了解这个海军基地的基础结构，方便晚上行动。