11月25日，包括9个常务内阁成员在内的帝国内阁扩大会议，讨论并制定相关战争方案，对国家是否转入战时体质作了讨论，但没有结果。两天会议的唯一实质性成果是要求军队研究并拿出对付敌军绞杀战的相应方案。27日上午，老头扯皮会议终于散会了，然后是出会议文件，送会议文件。这些事情都是照本宣科，是个法定过程，要依照制度走流程，这需要时间。
12月3号下午，内阁行文命令总算是送到了改送的地方，这个速度已经是很快了。
12月5日，海军和军事科学院组成的军队专家团队针对敌军的绞杀战战法提出了三个方案：一，出动军舰在敌舰出没海域为商船队护航；二，殖民地舰队主力舰出击，端掉敌军老巢库里岛或橄榄岛；三，分批次小规模的出动殖民地舰队去敌舰出没海域寻歼敌军破交舰队。
12月10号前，方案总算是被层层转送交到了内阁那里，至于讨论这些方案那就得等下次内阁扩大会议了。
b58年12月25号，帝国内阁当局又开扩大会议了，这频率已经算是因为打仗破例了，这会通常是三个月一次的。12月26日的细节问题会议上，众多军事专家列席参与会议讨论，政治家老头和军事专家们全面研究讨论了这些行动方案。
方案一，需要大量军舰，尤其是中小型军舰作为护航舰。可是，当下的殖民地海军舰队没有装备任何中小型作战军舰，只有海岸巡防队有。整个雅娜尔殖民地所有中小型舰船加一块总共只有66艘（原76艘，已经被打沉10艘），全部是120吨到200吨级的小型近海巡逻炮艇，其航程和火力都不适宜作为护航舰使用。帝国本土也缺乏适合这一用途的舰只，马恩罗科帝国海军在主要装备上以能够远洋作战的大型舰只为主，不重视小型舰只的制造，只生产装备少量了近岸巡逻舰只用于反走私和边境巡逻。显然，这些小型舰只无法作为远洋船队的护航舰使用。部分老头提出可以出动大中型舰只为船队护航，这一建议获得广泛认可，但当时来自海军的代表极力反对，“这是让海军分兵，一旦发生大规模海战，将无法有效集中兵力”。
方案二，这无疑是一场大海战，执行这一方案意味着要进行一场两军舰队大决战，对马恩罗科帝国来说，战争是突然爆发的，舰队决战需要充分准备。上次救援库里岛的行动中，很多舰只受伤，尚在修复之中。对敌军实力不甚了解，这种决战式的战斗能否得胜事关全局，必须有把握才能出击，不能太过随意。老头们是即为惧怕风险事务的，这一方案被内阁集体一致否决了，空前的一致反对，虽然海军代表们不反对甚至多数是赞成。在内阁老人政客或政治家看来，海军舰队是重要的国家资产，一旦出现损失，国家资产就损失了。他们不愿意冒这种全舰队资产归零的风险，甚至不愿意那些造价不菲的主力舰参加战斗。
方案三，这就是以攻对攻，逐步夺取制海权了。海军代表支持第三套方案，方案一完全是让海军疲于奔命且劳而无功，方案三至少是让海军办自己该办的事。专家们极度支持，老头们整体上不支持也不反对。帝国军事科学院的专家们曾夜以继日的研究演算，兵棋推演种种方案的结果。一系列科学研究的最终结论是方案三最具效率，也是作战效果最好的方案。老头们最后对这一方案表示了赞成，这是集体表决后的赞成。在这些老人看来，这种作战模式不会出现大的损失，如果有无法接受的损失，那至少可以及时刹住车，不至于整个舰队都搭进去。
这次会议的结果对海军来说比执行方案一还要悲催。方案一，方案三，两个方案同时进行。具体方案是出动大批原本作为战列舰护卫的装甲巡洋舰作为商船队护航舰，出动战列舰和剩余装甲巡洋舰打击敌军舰队。执行这一作战方式将使得雅娜尔殖民地帝国海军舰队日益陷于极度的疲劳之中，既要为商船队护航又要不断主动出击寻敌作战，可谓是分兵作战无法首尾相顾。这一举动，战术上的确可以减少运输船只的损失，在战略层面恢复交通线更是意义重大，但两军再次的舰队决战只是时间问题，一支处于疲劳状态的舰队恐怕不是几个月养精蓄锐敌军舰队的对手。派出本土舰队为补给船只护航，甚至执行方案二，调来本土舰队主力与敌军决战，这才是上策。内阁老人认为本土舰队乃镇国之宝不能轻易动用，军事科学院专家觉得航程多半路程中根本不会遭敌军袭击，本土舰队全程护航是浪费资源。老人政客们极为惧怕损失，他们既心疼宝贵的军舰又舍不得殖民地，学究们则是在算计所谓战争成本，一个正确的方案就这样被束之高阁。凯撒需要的正式这样的敌人。
自b59年1月2日起，殖民地海军舰队开始执行这一劳师乏功的商船队护航方案，二十余艘军舰和两艘补给船组成护航队出港赴外海接应商船队。依照军事科学院专家精心设计的战术，通常由至少三条巡洋舰组成一个护航舰队护送一支四到六艘商船组成的船队，军舰前一侧二成三角阵形，商船队居三角形内。才开始用这招时，确实可以有效