海军中将黎元洪也曾到欧美各国考察，他站起来说：“我同意。德国打造舰队确实太费钱了，付出了很多代价，但一旦德国正面对战英国海军主力，我觉得德国人没有必胜的把握。虽然德国在短期内咬牙造了一批战舰，但后续跟不上。”
曾纪泽对黎元洪说：“宋卿，你和梁启超总长他们一起考察过泰西各国，给我们说说看，中国如果要亚洲的海权，可以采取什么战略。我们最好不要跟英国、德国搞造军舰竞赛。以免像德国人一样激怒英国人。现在世界各国海权方面，有何最新动态？”
黎元洪回答说：“现在各国海军主要有两种模式。一种提倡造潜艇，一种提倡造巡洋舰。19世纪80年代，法国海军界出现了一种“绿水海军”学说，主要作战思想是以造价低廉的鱼雷快艇作为核心力量。利用战列舰火炮普遍射速较慢的弱点，以数量庞大的“鱼雷海”淹没敌舰。为此，法国还建造了历史上唯一的一艘鱼雷艇母舰，打算在远洋作战中把鱼雷艇也派上用场。但1888年，美国的海军战略学家阿尔弗雷德马汉教授发表了一篇论文《海权的影响与1812年战争的关系》，文章中他提出一个核心的观点：夺取制海权的方法是舰队决战和海上封锁，而要完全夺得制海权。只有通过舰队决战。这一观点除法国外的各国海军界都颇受推崇，尤其是英国和美国。在德意志，海军大臣霍尔曼是巡洋战略的倡导者，所以德国现在未来十年的远期规划中。优先建造具备独立作战能力的巡洋舰。”
邓世昌听后，发表自己的看法，说，“随着中小口径火炮射速的提高，射程和速度都处于明显劣势的鱼雷攻击从理论上已不适合作为攻击力量。但是作为近海的防御力量，鱼雷艇配合造价低廉的海防舰依然可堪一用的。德国人希望通过造大批军舰去挑战英国，我们不这么做，我们可以大力发展潜艇，以防御力量为主。”
曾纪泽点点头，说：“你倒是和我想到一块去了。中国海军在崛起的过程中，一定要看起来很低调，英德造大军舰，我们不去搞竞赛。但我们中国海军也要大发展，要有自己的底线。整个亚洲地区，是我们中国的地盘，谁敢侵入中国这个既有势力范围的话，中国海军要毫不犹豫的发起战争，向世界展示出了我们的利益是谁也不能动的。我们对法国、德国的战争，正是出于这样的意图。”
梁启超说：“中国维护大汉帝国的海权战略就是坚决保护中国在亚洲固有的利益，不去跟世界最大的霸主英国公然决斗，而是扮演成这个霸主的帮手，不断向英国传达‘中国海军的存在不是你的威胁，而是对你的帮助’这么一种信号？”
曾纪泽呵呵一笑，说：“梁大人说的正是。所以，一方面，我们要把军舰升级，未来再添置三到五艘二万吨级以上的重炮战舰。另外，我们要大力发展潜艇部队，在未来十年，我希望中国潜艇能达到一百艘以上。而且要是世界上最先进的。而且中国的造船业要有质的飞跃，能自己造出两万吨级的军舰。”
已升为国防工业化和机械化部大臣的谭嗣同说：“我看这个十年计划实现起来没有问题。”
曾纪泽点点头，说：“那好，海军那边牵头拿出一个十年的发展规划。”
看到海军的发展得到这时，身为陆军大臣的袁世凯也坐不住了，站起来问曾纪泽：“我们陆军的装备，是不是也要升级了？”
曾纪泽大笑说：“我们当然不会忘了陆军。”他问谭嗣同：“‘飞龙’二代机枪研发生产情况怎么样了？要是成功了，尽快给陆军装备。”
中国“飞龙”二代机枪的前身是1882年面世的马克沁机枪，经过略为改动后在天津的兵工厂进行生产，主要是反转了闭锁机构，使得重量减轻并便于大量生产。
谭嗣同说：“到现在已经生产了300挺机枪。除了样式略显陈旧，‘飞龙’二代机枪的可靠性是所有士兵梦寐以求的，在一次试验中，10挺维克斯机枪在12小时内发射了10万发子弹，平均每小时10000发。尽管这期间更换了100根枪管，使用了不尽其数的冷却水，但是没有出现一次卡壳，而这恐怕让马克沁机枪望尘莫及的。”
曾纪泽说：“好，十年内争取生产‘飞龙’二代机枪一万挺，让每个集团军都有一个300挺机枪左右的机枪营。”
另外，曾纪泽深思熟虑之后，宣布了工商立国的诏书：“太史公曾说过：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。你们这些士绅议员，都喜欢做君子，羞于言利，说什么君子喻于义，小人喻于利。如果放在太平盛世，也就罢了，不言利、不争利也无妨，顶多国家穷一点。可眼下什么世道？泰西列强横行，贫弱之国沦为富强之国的殖民地，弱肉强食。在这等世道中，咱们能不言利？咱们能不争利吗？而这工商之利大于农耕之利是有目共睹，从农耕文明向工商文明转型，乃国人救亡的必然路径，‘国人不谙世事，默守陈法，藏身于文字之间而卑视工商。岂知世界文明，工商业较重于文字。窥东西各国之强盛，无独不然。’早在18世纪90年代，美国第一届政府财政总长汉密尔顿与国务卿杰斐逊就‘工商立国’与‘农业立国’就争论过，结果诸位看看今日奉行工商立国之美利坚，哪个国家还敢欺负？恐怕将来，连英吉利都会不如美利坚。”
袁世凯说：“