多了一人，队伍依旧不减速，快马加鞭，不过三日，马衡等人就回到了西凉。而随着马衡回来，西凉顿时整个运转起来，各马场需要运送马匹集合，各工坊加班加点开始赶工，马甲可没现成的。斩马刀也需要雕刻上秦朝军工符号。以西凉的铸造能力，可以说除了马匹没问题，其余各项军工产品几乎都有大量的缺口。
马衡一声令下，西凉商行，黑衣卫，贾诩，以及主要的政务文臣，以及各地太守，于居庸关汇集一堂，开会。
左手以贾诩为首一字排开，贾诩也成功炼制了突破之用丹药，可惜却暂时无法马上闭关寻求突破了。
右手为首之人乃清商行的秦清。西凉商行等依次而坐。
“契约上所书三十万套马甲，二十万杆长枪，三十万柄斩马刀，乃至这战马配套的马鞍马蹄铁...以西凉的锻造能力，官坊目前一月最多可锻造五千套马甲，二万杆长枪...”贾诩侃侃而谈。
坐在末尾的黄石立马抢先答道，“只要将军让居庸关官坊提高工钱，招募人手，居庸关官坊的锻造数量...某担保最少可提升一倍！”
各地太守连忙纷纷跟着发言，立下保证，产量可如何如何提升。众人可都不傻，能够抢下多少份额就能够提升各地多少收入，这可都是实打实的政绩，甚至如果不怕黑衣卫查探的话，灰色收入更是可以翻上几翻。自然是人人抢先。当然，承诺的产量自然无法和居庸关和西凉城两地的官坊可比。
对着贾诩点点头，在马衡示意下，贾诩道出了这个会议的真正目的之所在，“各地官坊都需要接收初级乃至中级匠工督造。秦人的性子大家也知晓一二，这无论马甲长枪可都有着严格的验收标准，如若监造不合格乃至上交份额不足额，出事之所在地太守，该罢官的罢官，该论罪的论罪！”
望着顿时为之一静的各地太守。贾诩微微一笑，“汝等再细细考虑一下能够承包多少份额。”
良久，众人才纷纷发言，所报份额比先前的数额多的少了八层，少的也最少少了五层。
马衡盯着这一个个顿时积极性少了大半的各地太守，面目倒也看不出喜怒，而是一指秦清，“诸位也无需如此保守，汝等各地官坊人手产量有限，可以分包到民间嘛！”
分包？各地太守顿时疑惑不解，如黄石般露出思考神色的少之又少。
“这位清商行的秦东家，本将已属意把西凉城官坊的马甲制造中关于布匹的制造分发给清商行负责。”
而这时自然有人开始介绍所谓的分包制，官坊只负责总体组装乃至验收。把一些次要或者技术要求不高的锻造部件分发给私人商贩承包。
各地太守顿时振奋起来，这似乎可行，连忙决定会后和清商行以及西凉商行负责之人详谈，而有那精明的更是开始考虑，是否要让自己家族来承包，将军可没说一定要承包给清商行或者西凉商行。当然，后来众人就会知晓，马衡是严禁太守的家族在主政之地行商的。而一开始各地太守乃至主要官员上任之时，马衡就已有意不让当地人管理当地，也就是说一个敦煌人，是断然无法在敦煌担任太守的。而除了太守，乃至校尉主簿原则上都不得本地人担任。而太守更是失去了自行任命各部长的权利。县令及以上的官职必须将军府任命，各地太守只有推荐权，而无任命权。
望着顿时陷入激烈讨论的各地主官，马衡微微一笑，能够赚秦朝大笔钱财固然重要，培养足够的工匠乃至民间资本才更为关键。能够让战争红利普及到各地，甚至复活秦朝以及汉初的军功授田乃至军功才得封爵这个大杀器。西凉这个地广人稀的之所可才会成为一个战争机器。
随着各地太守在和下属吏员以及能匠的商讨之下，三日后，各地纷纷上报了份额。而这份额一下，平西将军府也立马下拨一部分财款。财款总额则是各地份额的总收购价。当然，如果质量不合格乃至数量达不到。那可不就是丢官那么简单了。
而随着秦清在各地的考察，秦清终于下定了和马衡达成交易的决心。而她看上的就是织绫机，准备建立小型的织绫厂，当然，厂这个词也是马衡口中所言。
随着秦清去各地实地考察，和各太守签订契约。秦清的清商行自然开始招募人手准备来西凉。身为寡妇清后代，父亲更是执掌清商行数十年，秦清能够招募的人手自然不止清商行那千年老店数人。不过是不断精简人手的下场罢了。一个名叫秦商行的新商行就此在西凉成立。
盯着眼前的马衡，秦清缓缓掏出了衣内之物，“兵马俑的秘密清商行也无权知晓，更别说家父去世以后，奴家就已被排挤离开了清商行。不过...家父遗留下兵马俑锻造技术以及这两件兵马俑奴家一直贴身保存着。”
马衡以及马钧顿时盯着秦清手上之物，一对活灵活现的玉偶。
秦清法咒一施，一对玉偶顿时变成常人大小，一男一女，对着秦清用玉石之声跪拜道，“参见主人。”
马钧顿时忍不住凑上前去，马衡倒是不由打量了一下秦清，自然不是要看面罩后的面容，而是那瞬间，秦清所爆发的法力赫然有着大术师水准。可远远不是她外表般所表现的那般柔弱。
马钧对着玉偶上下其手。跪拜的一对玉偶也一直纹丝不动。似乎完全没有察觉被马钧占了‘便宜’
秦清指着两件玉偶用那清脆的嗓音解说道