利剑特勤队来接赵毅实际上是有一件重要的事情需要咨询赵毅的意见，那就是应不应该派遣重型武装部队进入各大市区围剿丧尸。赵毅算是安全部阵营中对丧尸也就是僵尸最为了解的人了，他的意见很大程度上影响着安全部在联邦内部的声音。
国会把“围剿丧尸”这一议题提出之后，联邦高层简直炸了锅，各种纷争扯皮不断，各方都在权衡着利益和损失。联邦元首李铭尧、安全部部长张景顺这一派系还算务实，并不是仅仅考虑自己派系的利益，还要考虑整个联邦的兴亡。他们拿不定主意，所以来征询赵毅的意见。
自从方洪院士回到京都基地市后，各基地市之间的通讯开始陆续恢复，虽然达不到浩劫前的水准，起码可以做到互通有无。联系上赵毅时正好是在赵毅前往齐州之前，赵毅嘱咐说让来找自己的人先去齐州城隍庙，如果那里没有，就直接去临淄庇护所等自己。
没想到事情巧的很，就在刘竟成摧毁道场逆转地脉之时，利剑特勤队的直升机刚好赶到。实际上，赵毅本来是打算用喷气式单兵飞行器脱身的，这种飞行器是从张钧手里敲来的，模样像个大背包，里面的航空燃料只能够让使用者持续飞行二十分钟，航程也仅有30公里。虽然续航能力不强，但用来摆脱尸群围攻是再方便不过了。
赵毅并没有去京都基地市，而是通过直升机上的机载通讯设备跟安全部进行了通话，把自己的意见告知了安全部高层。
出兵剿灭丧尸群这件事宜早不宜迟，越早进行对联邦政府越有利，因为早期的丧尸对拥有重型武器的联邦陆军来说构不成有效杀伤。哪怕现在等级最高的游尸，面对平射机枪和迫击炮等武器，也只能饮恨当场。一旦对上国家暴力机器，丧尸的数量优势将不再成为其优势。
安全部的顾虑在于更高阶的丧尸，根据赵毅以前提交的资料，游尸再次进阶之后的伏尸力大无比，防御力惊人，到时候恐怕重机枪都不能保证对其一击致命。如果伏尸开始出现，联邦军方势必要承受巨大的伤亡。
赵毅对此的解释是，根据现在天地间阴气浓度，伏尸暂时不需要担心。从游尸到伏尸是一个大的境界提升，这在浩劫前最少需要数百年的阴气滋养，就算现在浩劫爆发，最起码一年内也不会出现伏尸。这一年时间简直就是上天给人类留下的最后一线生机，如果不好好把握住，恐怕以后人类的日子会非常难熬。
通话结束后，利剑特勤队直接把赵毅送至临淄庇护所，然后带着赵毅写给安全部部长的一封建议书返回建信基地市补给燃油。在直升机上吴作海告诉了赵毅一个惊人的消息，申城基地市宣告失守！城内除极少数人乘坐飞行器外逃，绝大部分居民都沦为丧尸！
说起来申城基地市失守在浩劫爆发前就埋下了隐患，申城是联邦乃至世界的经济中心，人口规模丝毫不亚于京都。当初围绕是否应该在申城附近修建基地市这个问题，联邦科学院工程分院和社会科学分院还爆发过激烈的争论。
工程分院认为申城附近交通发达，是整个长三角的铁路和公路枢纽，申城港既拥有海港港区又拥有河口港港区，交通便利，放弃实在可惜。社会科学分院认为申城作为长三角城市群的核心城市，拥有2000万人口，浩劫之后丧尸群的数量太过庞大，不应该在此冒险设立基地市。
这场争论以工程分院的胜利而告终，申城基地市最终还是建立起来，谁也没想到，在浩劫爆发不过一个月的时候，申城基地市就宣告失守！
事情的起因倒不在于申城市区庞大的丧尸基数，而在于第二军区海外驻军，联邦在太平洋上拥有数个位置关键的军事基地，上面常年有驻军驻扎。浩劫前军内调动，自然也影响到这些驻军，按照战委的安排，这些驻军中具有免疫体质的骨干军官都被调回基地市，只留下不具有免疫体质的军官和新兵驻守。
为了防止海外军事基地被敌对国家突袭，联邦军方并没有对这些军事基地的武器进行收缴。结果浩劫爆发后，海外基地部分未被感染的士兵竟然在尸群中杀出一条血路，登上两艘军舰返回申城，并以炮轰申城基地市为筹码，要求基地市接纳他们进城，并享有相应居民身份。
第二军区和基地市政府商量后，答应了他们的要求，只是希望他们进城时接受医务部门的检查，防止出现意外。
但是就在检查时意外还是发生了，被咬伤过的士兵尸毒爆发，当场尸变，军方的现场监察部门处理不当，没能及时开枪，导致丧尸之祸在基地市内蔓延。事发时正在晚上，大部分士兵都在休息，根本来不及赶到枪库取枪就被撕咬感染。
事态未能得到有效控制，基地市和军方的高层官员争相使用飞行器逃离，导致了事态的进一步恶化，最终造成了无可挽回的损失。事后，逃离的负责人都被联邦最高法院和战委最高军事法庭判处战时临阵脱逃罪、擅离玩忽军事职守罪、逃离部队罪，数罪并罚判处死刑立即执行。
罪人已经伏诛，但后果也已经无法改变，申城基地市数百万居民几乎全部沦丧，基地市彻底化为人间鬼域。
赵毅听到这个消息真是唏嘘不已，这事儿可就不只是天灾的问题了，人祸才是主要原因。不过这种事也不是他能够左右的，他还是多考虑考虑自己的问题吧。
在庇护所里赵毅看到