诸葛瑾拱手说道：“此物与农桑同，皆大利于天下……主公既胸怀四海，又为何……”
“于子瑜目中，此物与农桑之事相同……”斐潜点点头，又摇了摇头，“不过，亦有不同……”
“农桑之事，乃天下事。不管是新田犁还是新历法，都是直接给与到最为普通的大汉黔首……而这些纸张……”斐潜看着诸葛瑾说道，“大汉黎民会用么？”
“这个……”诸葛瑾愣了一下，然后说道，“不会。”
斐潜点头道：“正是如此，对于普通黎民百姓来说，这些纸张还不如山林之间随处可见随时可用的竹木方便，所以这些纸张并不是普通百姓所用，又何来大利于天下之民？若是真利于天下之民，某定然不会吝啬，不过像是这样只是部分人获益的东西，又怎么能打着天下之民的名义，前来指责于某？”
老百姓的东西是最不值钱的，不管是劳力还是时间，都是如此，对于汉代的百姓来说，纵然有纸张，但是这种不能重复书写的东西，肯定在一段相当长的时间之内不受普通百姓接受。毕竟四下都是不要钱的竹木，砍回来自己就可以做竹简木牍了，写错了直接用小刀一刮，方便得很，至于浪费时间浪费体力什么的，这根本就不是老百姓考虑的问题。
因此短时间，或许说很长一段时间内，对于普通百姓来说，纸张还无法完全替代竹简跟木牍。
那么，谁才是纸张的使用者呢？
毫无疑问，是士族，是豪强，是官府，但是绝对不会是黎民百姓。
那么斐潜将制造纸张的方法扩散出去，广布天下，就能让造纸成本降低，然后就有更便宜更多的纸张出现么？
根本不可能。
斐潜为什么要推广造纸？是因为斐潜一方面要进行更高效的行政管理，另外一方面也要推行知识的普及，而这两方面，竹简和木牍，已经是成为了一种阻碍。
如今斐潜掌控的区域从南到北，从东到西，比起当年在并北的时候，扩大了何止数倍，相对应各地报送的相关民生政务的行文更是暴增数倍，每天都有车马载着整车整车的竹简和木牍来到长安……
不仅如此，在各郡县管辖治理过程当中，留存档案也是一个重要的工具，可以作为后来者继任的借鉴，也可成为上级管理的依据，而档案的建立和尽可能详细的记录，同样也是需要轻便的，可以容纳更多字数的纸张。
更不用说纸张在文学文字知识传播上面的作用了……
而在纸张推广的初期，士族豪强会愿意承担这个责任么？
显然不可能，士族豪强想要从斐潜这里得到造纸的技术，不过是一方面想要省钱，一方面也想要生财而已，对于推广纸张的运用，他们并没有多少的兴趣。对于这些人来说，普通的黎民百姓用竹木就已经很不错了，还用什么纸张？
诸葛瑾沉默片刻，拱手说道：“主公所虑甚是，瑾之前想得岔了……”
庞统撇了撇嘴，说道：“下次碰到这样，根本就不用理会！”
诸葛瑾弯腰行礼，表示自己做得差了些。
斐潜摸了摸下巴上面的胡子，想了想，却摇了摇头说道：“不，子瑜此举倒是提醒了某……”
汉代交通不便，所以各地郡县的当地官守，一旦封出去之后，就基本上很难再进行控制，这也是导致许多问题的根源，一方面地方大员权力不能太小，否者无法对抗当地大户大姓，另外一方面也不能太大，否则就会出现各种尾大不掉的局面，所以在平衡这条路上，各个朝代的帝王都走得战战兢兢。
而且天高皇帝远，纵然斐潜就像是当下和诸葛瑾一样，能够在长安，或是三辅地区控制舆论，讲清道理，但是在其它地方呢？如果出现和诸葛瑾递送上来一样的表章，各地郡守又怎么能保证和中央的步调一致，不出现执行当中的问题？
或者说，在不可能完全避免的情况下，尽可能减少问题？
“开会吧……”斐潜想了想，似乎当下也只有这个办法了。
“开什么？”庞统瞪圆了眼，似乎有一种不怎么妙的预感。
“嘿嘿，走，都出来，干脆去青龙寺看看去，到那边再说……”斐潜拍了拍庞统的肩膀，然后就出了造纸作坊，带着护卫呼啦啦的就来到了青龙寺的工程地。
到了青龙寺之后，斐潜招来了在青龙寺监工的官吏，询问了一下进度和工程情况，然后便带着庞统和诸葛瑾到了一旁的高坡上，看着正在热火朝天建筑的场面，说道：“若是不亲自来现场看，若是你们，可以有什么方法知道这里的工程情况，确保此地不出偏差？”
“这有何难？要么派专人去看一看，要么让人间隔时日便上报……”庞统摇晃着脑袋说道。
斐潜转头看向了诸葛瑾。
诸葛瑾想了想，拱手说道：“抑或是根据周边土木实物数量变动，劳役调动等等情况进行推算……”
斐潜点了点头，笑道：“正是，士元用人，子瑜言物，皆可行也……不过么，这并不能保证工匠一定按照要求在建造……二位不妨再想想，究竟是什么才让这些工匠明白要做什么？要做到什么程度为止？”
庞统眼珠一转，说道：“建造图略？主公之意是……”
斐潜