云凡在会上坦承自己的主张：“······，以上是我今天所述的第一点，有关皇帝的责权利。
第二点，我希望联会建成常设机构，作为皇帝陛下统领下的内阁，真正行使起管理东洲具体事务的权责。
内阁的构成，各王国每家派出两人。曾经的九大帮派，天一、地仙、万灵会不算，同样一帮派出两人。二级帮会，一家也允许派出一人。
今日与会的，有益、黔、南、吴、北、淮、龙、航、徽、霍、安、陵十二王国，有千机阁、百草园、三宝堂、金刚门、九星宗，霓云宫六个一级帮会，有铁剑门等十一个二级帮会。则共计人数为四十七人。
由这四十七人组成内阁，行使决策权。
内阁下设吏、户、礼、兵、刑、工、科、监八部，分管爵位官职，钱粮财务，礼仪程序，军务、剿匪，调解、惩处，工程规划、建设，传文、授武，监查、警示。
内阁总理和各部部长由这四十七人公选产生。
内阁重要议题，由着四十七人投票表决，超过三分之二为通过。
第三点，除了皇家卫队的组建，我希望各国裁军，每家保持二十万左右的军队足以。
所有军队，名义上都归属内阁军部统管。比如，设龙国军队为皇家第某军，黔国军队为皇家第某军等等。超过部分，内阁不予承认其合法地位。
第四点，我希望你们将升仙城的产业全部让出来。不是给我，而是我将在升仙城设立，面向全东洲的第一所科技大学，命名为飞天大学堂吧。为各国各帮派培养科技人才。
另外，我建议你们各家，在本国也设立相应学校，传文授武。改变过去那种以师带徒的教授方式，尽可能多地培养文武兼备的人才。
我们非但不要放弃修炼体系，反而要深化，加强。
同时，因科技的力量非人力能及，我们更要加大力度，发展科学技术。
第五点，我提供详尽的东洲地形图给各位，为大建设计划做准备。
东洲太大，往来不易，我们必须大力发展交通。
在我的规划中，将挖掘两条环形运河，构建便利的水运网络，同时调剂旱涝，普惠民生。修建连通各国主要城镇的机车轨道网，使货运天下方便快捷，使人员往来日行千里。
第六点，协商各国商行的货物交易的利税。比如从吴国到益国，中途需经过多国，如果每家都抽取一定的税费，则其价格将大大增加，薄商家之利亦加重民之负担，所以需要商谈一个合理的方式，以促商贸往来。
第七点，我准备将钱行铺设到全东洲。但是需要大家商定一下，借贷之利几何，汇款之利几何，各家是否参股等等。
这是我今天提案的大纲，具体条陈已分发到各位手中。大家可以敞开讨论，各抒己见。如有大家有更多提案，也可列入议程。
我不奢望一次解决所有问题，可以达成一条，签署一条，执行一条。
不能全体达成协议，在第二条达成一致之前，有几家算几家。比如，淮国和徽国在某一条上的意见一致，那么，他们之间就可以先行执行那一款。
不能形成一致意见的，可以继续协调或修改。
总之，在达成的协议条款之下，东洲将形成一个松散的，王国联邦式的，整体皇朝。
至于秦、宁两国，没有与会。陛下可以将所有协议传书给他们。如果他们愿意加入联邦，我们表示欢迎。实在不愿，也不强求。当然，不承担责任的话，东洲共同发展的红利，他们则无权享有。”
依照东洲惯例，本就是强者说了算。
各国各帮这次齐聚，本就是想看看，云凡准备制定一个什么政策，以便做出应对。或战或和，怎么战，怎么和。
现在云凡并没有包揽一切，而是抛出一个条陈，供大家商议，由大家决定。龙国的投票权跟别人一样多，这出乎很多人的意料。
如果真的能达成一致，那战争确实可以避免了。因为以后你如想掌控全东洲的话，未必一定要通过战争，完全可以通过掌控联会即内阁的方式。
当然，内阁暂时还没有那么大的权利，只是一个协调和调解的常设机构。但是谁说以后不能慢慢加强它的实权呢？
除了神权被排除在外，帝权，金权和云凡的人权，都可以在这个比较文雅且无血腥的平台，去竞争话语权。
皇家，曾经的公国，和相对弱势一点的黔国，北国等，基本赞成云凡的主张。
储严虽然不太满意，但他再狂妄，也不敢跟全东洲作对。自然，他也不愿立即签署协议，尤其是第二条。金刚门和吴国，对部分条款也持不同意见。百草园，九星帮，同样不满意自己的权限。
一天商议无果，来日继续。
云凡没那么多时间空耗，回到升仙城，将云仇招到那个大殿。
身边仅仅留下历言跟明凤，请四大巅峰修士隔绝内外。
云凡严肃地问云仇：“我可以彻底相信你，甚至可以性命相托吗？”
云仇一愣，随即轰然跪倒，匍匐在地。
云凡并没阻止，静听云仇的誓言，“我以列祖列宗和子孙后代的名义起誓，终生不负唐王的信任。”
云凡点头道：“起来吧。不是我要逼你起誓，实在是此事关系太过重大。你本就是我的暗卫系统，这东西也只有交给你最合适。来吧，我教你如何使用。”说完，带着历言，明凤，云仇进了后院。