广年侯周飞担任河东郡太守之后，采取积极的经济政策，打压士族，鼓励农垦，招纳流民，扩大基础建设，使得河东郡的经济获得了突飞猛进的发展。
河东郡的临汾盆地和运城盆地，土地肥沃、灌溉便利，自古就是发达的农业种植区。
周飞将并州牧治所设在河东郡安邑，使得并州的重心南移，并州以防御北部鲜卑为重心的防御转为向西，以防御羌胡为主。
河东郡的经济发展，为扩军提供了物质保障。
周飞担任并州牧以后，对太原郡和党郡的官兵进行整合，淘汰老弱，每郡保留五百骑兵，一千五百步兵每县仅留一百官兵，部分强壮者被转到河东郡为军剩余者裁撤为民。
重点加强河东郡和郡的军事力量西河郡都尉张猛组建了五千骑兵用于进攻，三千步兵用于守城。
麹义被调为河东郡太守后，继续直辖他的先登营，先登营由他从家族带来的千人为主，加入部分羌胡和汉民，扩编到两千人，成为一支人数较少，战力却极强的部队，战斗力不下于陷阵营。
沮授对人员和军队进行调整，管亥继续担任河东郡都尉，所辖官兵增加。
徐晃的驻地继续在夏阳城，宋宪的驻地调整到肤施城，任郡北部都尉高奴驻守两位军司马，分别管理骑兵和步兵。
原麹义所辖骑兵和步兵，分成三部分，一部分驻守高奴城，一部分归了徐晃，一部分加强给管亥使得两人所辖骑兵皆达到两万五千人。
接到皇帝的命令以及高顺的书信后，周飞与麹义进行协商，决定调麹义为安定郡太守，张猛张牛角为北地郡太守，由军师沮授统一指挥，负责收复两郡萧关以南的地区。
令太原小将郝昭为西河郡都尉，率领两千骑兵和两千步兵驻守离石城，并择机扩编到个五千人。
郝昭是周飞在整编太原郡官兵时挖掘的一员小将，甚喜，便提为军司马。
郝昭身长九尺，为人雄壮，膂力过人，双带两鞬，能左右驰射。
周飞安照皇帝的命令，兼任河东郡太守。
为了加强麹义的军事力量，沮授决定把原麹义所辖的军队重新集结起来，一万骑兵，两千先登营士兵和五千步兵，这些官兵将随麹义进驻安定郡张猛所辖官兵不变
东函谷，南崤武，西散关，北萧关，为关中四大关隘，四关之一的北萧关，亦称汉萧关。
自战国、秦汉以来，萧关故道一直是关中与北方的军事、经济、文化交往的主要通道。萧关具有特殊的地理位置，出东南可直驱关中平原大片沃土，北过黄河直至广阔的大草原，向西可通向河西四郡等辽阔地域。
萧关，在今宁夏固原东南六盘山山脉横亘于关中西北，为其西北屏障。自陇进入关中的通道主要是渭河、泾河等河流穿切成的河谷低地。渭河方向山势较险峻，而泾河方向相对较为平易。萧关即在六盘山山口依险而立，扼守自泾河方向进入关中平原的通道。萧关是关中西北方向的重要关口，屏护关中西北的安全。
高顺选择占领萧关，不仅有重要的军事意义，还有重要的经济利益。
周飞、沮授和麹义等人对萧关志在必得。
这是沮授第一次谋划大型战役，更是小心谨慎，思虑周密，详细规划。
周飞早就有收复两地的打算，派出了大批斥候到两郡打探消息，对当地情况了如指掌。
羌胡占领两郡的时间已久，两郡羌人实力非常强大，皆能组成十万以的骑兵，连董卓实力之强横，都无法顺利收复两郡。
若是正面对决，集中周飞全部的军事力量，也不是两郡羌胡的对手，必须采取有效的策略，这难不倒沮授。
沮授在思虑之后，决定采取步步为营的办法，逐渐收复失地，并将此战作为招兵、练兵的磨刀石，等战争结束，不仅收复了失地，还能练就一支强军。
若是今冬收复北地郡南部，则可动用明年一年的时间收复安定郡南部。
反正现在周飞有高顺的支持，财大气粗，不担心财政问题，尽可能的与羌胡进行周旋，逐渐消磨羌胡的实力和耐心。
首先，要取得冠军侯高顺的支持，沮授的办法很简单，就是让关羽率领一万骑兵，加匈奴单于的一万骑兵和鲜卑大王魁头的一万骑兵，再次劫掠北地郡，威胁北地郡羌胡的背部安全，他们回防，则麹义顺势收复北地郡的南部，若是他们不回防，则关羽可在北地郡的背部大肆劫掠，并劝降北地郡的豪强。
冬季闲来无事，匈奴单于和鲜卑大王皆欣然同意，极为配合汉军的这次行动，在他们看来，能劫掠便劫掠，即便不能劫掠，汉军也不会亏待他们。
于是，十二月中旬，关羽带领三万骑兵，从河阴县出发，张杨带领两千骑兵随军出征，周仓坐镇河阴城，保障后勤物资。
大军一路西行，经过朔方城，先收复被匈奴右贤王占领的广牧县，然后到达鲜卑人控制的临戎县，随之向南，进入北地郡境内。
其次，要求宋宪集结军队，牵制匈奴右贤王部，使之不得有异动。
再次，为了确保胜利，周飞和沮授决定，徐晃带领所辖的两万骑兵前去协助管亥留守安邑，保障后勤辎重周飞亲自坐镇夏阳城沮授随军行动。
周飞给麹义的权限是骑兵可扩招到两万，步兵为一万五千人张猛的权限是骑兵扩招到一万五千人，步兵扩招到一万人若是如此，两人皆有自保之力，