把当天的任务合成完毕，高顺开始设计薪酬体系。
初级武官的任职调整为骑兵屯长，步兵军侯，薪俸调整为250石；中级武官的任职为骑兵军侯，步兵军司马或者县尉，薪俸为500石；高级武官可任职骑兵军司马、别部司马或者郡都尉，薪俸为800石到1200石。
初级文官可任郡吏、县主薄、县丞、功曹等，薪俸为250石；中级文官可任县长、县令、郡督邮、郡功曹、州吏等，薪俸为500石；高级文官可任郡太守、州功曹等，薪俸1000石。
每个级别的文武官员皆分为上中下三等，享受不同的薪俸标准，承担不同的责任。
把各郡的军政分开，太守主要负责民生、基础建设等工作，职责范围减少；都尉负责防御、治安等工作，责任加大；两人职责分开，相互监督，工作要相互配合，且要压缩地方的军事实力。
边郡每县可有一屯骑兵和一个部曲的步兵；边郡可视情况变化，最多可设两千骑兵和五千步兵。
首先要替换下来的太守便是雁门郡太守赵雄、代郡太守曹山、上谷郡太守孙成和涿郡太守向荣；然后是安排朔方郡、云中郡、五原郡和定襄郡的太守和都尉。
现在高顺想在稳定地方的基础上，组建几支野战部队，每支野战部队下有2到5名中郎将和数量不等的别部司马，每位中郎将下设3到6位军司马或者别部司马；中郎将的薪俸暂定为1400石到1600石
屯和部曲的编制不动，军司马下辖2到4个部曲，别部司马下辖5到10个部曲，或者1到3名军司马；中郎将可下辖1万到3万官兵。
以前缺乏中级军官，一直没有设都尉以上的军职，现在扩大编制，条件已成熟。
高顺心想，徐荣乃辽东人，熟悉辽东，便让其专管辽东事务，任职中郎将。
程立的军队为幽州军，田丰的军队为并州军，沮授的军队为凉州军，共三大军团，均负责野战；周飞的军队为司隶军，房良的军队为青州军，身负保护地方和野战的两种功能。
高顺用几天的时间用来合成高级文武官员，并不断完善着他的计划。
六月二十日晚，高顺把马贵请到书房，先咨询一下马贵的意见。
高顺把他的想法详细与马贵叙述一遍，马贵听的很仔细。
马贵仔细考虑了一下道：“主公，我们的变化不宜太大，还是逐步实施的好；再说了，暂时不适合建立单独的野战军，太耗钱粮了；我建议，程立担任幽州牧军师兼兵曹，负责幽州军事务和各郡防务；田丰担任将军府长吏，负责并州军事务和各郡防务，代郡、上谷郡到朔方郡的军事皆归他管辖；周飞的司隶军将来可面向司隶放向，沮授暂时归周飞负责管理，专事关中和北部匈奴事务；房良的任务是面向徐州和兖州。”
高顺发问道：“那冀州呢？必须尽快拿下冀州，这样的话我们的地盘才能连成一片，便于防御。”
马贵笑道：“主公，为杜绝枝大，可建立将军府直辖军团，且还有一致力量主公没有算进去，那就是秦关的黄巾军，现在他在中山国和常山国的力量非常强大，若是主公一声令下，占领冀州不成问题。”
建立将军府直辖军团的想法，让高顺非常心动，感觉马贵的建议非常及时，以前他绝对信任田丰，程立和沮授等人，此后必须逐渐限制他们的权力，避免成为后世的惯例，谋士的职责，最终还是要回到出谋划策的主业上来，所有的政策和命令必须出自他手，逐渐建立起一套行之有效的管理体系。
高顺又提出调整行政区划的计划，不过马贵强烈反对，现在还是要低调，让京城的人闹腾，不宜有过大的举措。
他现在可不会有太大的顾忌，没有采纳马贵的意见，于是发出的第一道调整命令，便是设立平城郡和宁城郡；把马邑县划归定襄郡，雁门郡治水以北，除去马邑县，剩余地盘皆归平城郡；上谷郡只下辖现在管理的地盘；代郡除现在直接管理的几县外，雁门郡治水之南，东部靠近代郡的剧阳和汪陶等县也划归代郡管辖；在原护乌桓校尉府所下辖的地盘上建立宁城郡；不过把班氏县、北平邑和道人几县划归平城郡管辖，它们几县离宁城太远了。
高顺暂时准备把雁门郡作为他将军府的驻地，这样调整后，缩小了雁门郡防御的范围，集中力量防守雁门关和宁武关等，沿句注山、以及恒山山脉和吕梁山山脉防御，以后重点发展南部，保留阴馆县，作为前哨，郡治迁移到广武县，安全性大增。
田丰的驻地从宁城调整到马邑县，专管塞外几郡的防御；宁城防御由曹性接管，依然归田丰指挥，曹性被任命为第一位中郎将，下设五位军司马，由五位高级武官担任，每位军司马下辖四个部曲；同时派出了宁城郡和平城郡的太守和都尉。
随着合成的高级文武官员的增多，高顺又陆续任命了朔方郡、云中郡、五原郡和定襄郡的太守和都尉；每郡皆留四部曲的骑兵和五部曲的步兵。
在西部，又任命薛银为中郎将，驻云中城，下辖官兵与曹性相同，也归田丰指挥。
为了加强田丰的机动力量，张飞被任命为第三位中郎将，随田丰驻守马邑县。徐州和许福被任命为别部司马，依然归田丰指挥。
文丑、许林和麹民被任命为中郎将，携带剩余官兵到广武县驻扎，以后归高顺直辖，作为征北将军府的直辖力量；文丑和许林专门管理