皇帝刘宏薨，何太后最大的敌人是大将军何进和士人官僚，所以，为了防止出现第二个王莽，并杜绝士人官僚专权，何太后采取了两个措施以制衡，一是拼命保护宦官，希望靠宦官的力量来牵制大将军何进和士人官僚；二是加重另外一个弟弟何苗的权力，这也是车骑将军何苗最终被杀的原因。【】
何太后还是很有政治头脑的，在亲哥哥与亲儿子之间，作为母亲，他选择了亲儿子；她已经尽力阻止皇权旁落了，不过事情的发展却超出她的预料，至于与最后失控。
外戚和宦官在一夜间灰飞烟灭，被全部扫除，何太后和皇帝刘辩成了无依无靠的孤儿寡母。
试问这种情况下谁最得利？
世家大族掌握了朝廷大权，开始瓜分除去大将军、车骑将军、宦官等后的权力真空，袁家排除异己，借机除去与宦官有过勾结的士人，确立他们在士族中的威望。
故太尉樊陵和少府许相，被太傅袁隗迅速归为宦官一党，并被砍了脑袋，至死他们都稀里糊涂的，不明所以。
董卓和吕布皆为关西人，根本不会引起关东士族的重视，完全被忽视了，且袁家还借机削减北军薪俸和钱粮供养，以报吕布擅杀丁原之仇。
在重新瓜分朝廷大权的盛宴中，关西士族不仅被排除在外，还处处遭到打压，不仅董卓和吕布愤怒了，连还在关中的左将军都对关东士族产生严重不满。
董卓和李儒现在考虑的是如何拉拢吕布，收服吕布；而吕布在置换北军五营后，没有获得他想要的利益，对朝廷和士族非常怨恨，但是怨恨解决不了任何实际问题，必须为他和他的手下寻找未来。
基于共同的诉求，在李儒的策划下，在张济的来回联络下，吕布宣布效忠董卓，董卓异常高兴，收吕布为义子，并许诺，此后吕布的军队自成一军，后勤辎重、钱粮薪俸等皆由董卓提供。
董卓来自关西，养育这么多的兵马也不富裕，为了捞钱，他的军队早就养成烧杀抢掠的恶习；到了繁华的洛阳，他们恶习不改，在董卓的有意纵容下，洛阳周边没有强大实力背景的富户，皆成为董卓军队的盘中餐，这也是那些官兵对董卓忠心耿耿的原因之一。
随着后继部队陆续到达，董卓在洛阳城内的兵马达到十几万人，实力非常强横，已无人能控制；在李儒的谋划下，他开始把魔爪伸向朝廷，从关东士族手中抢夺权力，希望能摘取这次朝廷动乱的胜利果实。
首先，把守卫各城门、皇宫的军队全部由他的嫡系人员和部队承担，完全控制了洛阳和皇宫的防卫；这不得不说董卓的能力和治军的水平之高，连何进都不能完全控制的西园八校和北军五营等官兵，现在在他手下服服帖帖，当然，这也与他们失去靠山有关，也与凉州铁骑的强大战斗力有很大的关系。
其次，董卓暗示汉廷策免司空刘弘，自荐为司空。
最后，为了确立在朝廷的威望，董卓对士族采取打一批，拉一批的手法。
董卓对朝廷的试探果然凑效，迫于其军事实力，朝廷立即罢免司空刘弘，任命董卓为司空。董卓的这步棋走着了，试探出朝廷对他的态度，使得他一改此前小心翼翼的作风，胆子大了起来。
董卓选的刘弘，是在朝廷中没有力量和名望的软弱之人，他在历史上唯一的记录便是被董卓顶替这件事情。
当然，袁家也在后悔无视了何苗和何进的旧部，而被董卓顺利收编，扩大了实力；太傅袁隗从中看出董卓的不臣之心。
早在董卓初进京的时候，董卓便发现皇帝刘辩太过懦弱，而刘协聪颖，且刘协一直由董太后抚养，号称“董侯”；而董卓进京后，自以与太后同族，故此，他对刘协有一定的好感。
现在，他确立在京城的地位后，遂有废立之意，被太傅袁隗猜中了。
突然的变局，作为袁家前台执行者的袁绍傻眼了；当西凉集团在京城为非作歹、肆意劫掠时，骑都尉鲍信劝袁绍袭击董卓时，袁绍更是手足无措，鲍信失望的返回家乡。
袁绍积极引董卓入京，是因为董卓是袁家的故吏，按照当时的传统，董卓必须对作为推荐人的袁家终生忠心耿耿，否则将不容于士族，他们没想到，董卓在实力强大之后，竟然失去了对董卓的控制。
这也怪一切太过顺利，京城局势完全按照袁家的设计发展，只是他们忘记了一点，凉州已被朝廷暗中遗弃，凉州人被关东士族视为蛮夷之人，关西大族更不容于关东士族，既然董卓早就不容于关东士族了，那他又何必遵守关东士族规则的约束呢？董卓背叛袁家，便是情理之中的事了，而袁家暂时却无能为力。
但袁绍傻眼并不意味着袁家总掌门人太傅袁隗傻眼了，另一个更缜密、更稳重、成功率更高的宏伟战略迅速规划出来，这个谋略袁隗酝酿很久了。
东汉末年可以借鉴的大一统帝国的经验是什么？是大秦帝国、西汉王朝和王莽篡政。
东汉末年大将军同宦官集团的激烈火并，遍布中原大地、声势浩大的黄巾大起义，让刘焉、袁隗们起了心思。
刘焉在益州变相独立的露骨表现诱发了袁隗，刘焉在效仿刘邦；董卓进京刺激了袁隗，董卓在效仿王莽。
不在此时，更待何时？太傅袁隗最后的方案就是不臣的心，他预测董卓最终会走上王莽的篡汉之路，东汉王朝在黄巾大起义和董卓的折腾