柴荣要求一天之内，政事堂和枢密院拿出方略，薛居正果然有了好办法。
“陛下，东西大营，十万禁军，桀骜不驯，不服管束，圣人裁汰军籍，遣返回乡，略施薄惩，仁义如天。奈何彼等不知悔改，竟肆意妄为，打死朝廷命官，罪不容诛。然则天下仁慈，陛下刚刚登基，不忍大开杀戒。故此老臣以为，应当将这些人发配燕云之地，准其戴罪立功，屯垦戍边。若能勤勤恳恳，为国效力，则可以赦免其罪，若依旧怙恶不悛，再严惩不贷！”
柴荣微微颔首，“薛相公思虑周全，你想好怎么安排了吗？”
“老臣思量过了，冠军侯在幽州重新编户，十户为一保，十保为一里，此法甚是高明。在军中，改十将为保长，都头为里长，以一营为一镇，充实地方，永为大周屏障，平时屯垦，战时编为民兵，耕战结合，朝廷不费钱粮，就能养兵十万。而且还能开垦荒地，繁荣燕云，增加岁入，实在是一举多得的妙策！”
薛居正越说越高兴，简直神采飞扬了。
柴荣仔细想了想，这个办法的好处还有更多。
禁军放在京城，是一颗毒瘤，而幽州刚刚拿回来，虽然把地方豪强地主的势力一扫而光，落实了分田，老百姓心向朝廷，但毕竟分离多年，双方还有很大的隔阂，如果有心人从中间挑唆，很有可能酿成大祸。
把禁军重新编户，穿插中间，和燕云的汉人形成杂居的现象，你中有我，我中有你，到时候就算想造反，也没有条件，彼此双方，互相监督，又能互相融合。
燕云民风剽悍，禁军飞扬跋扈，正好是以强对强，若是派遣寻常百姓去，没准就被欺负死了，可这些兵油子不怕……
“嗯，薛相公的建议很好，只是这十万人，愿意北上幽州吗？”
“愿意！”薛居正道：“幽州经历战火，人口稀少，荒地遍布，他们过去，有的是土地可以开垦，去了，就能过上好日子。老臣建议，朝廷可以规定，以五年为期，只要五年之内，老实干活，没有犯错，到时候，他们还能返回家里，和亲人团聚。”
柴荣道：“若是五年之后，人人都要回家，岂不是白白打算了算盘？”
薛居正笑道：“陛下，要不了五年的光景，大部分人都会过得比家里好许多，到时候只怕不是他们返回家里，而是家人去幽州主动投靠。如此一来，朝廷在燕云之地的汉人还会快速增加，永远把故土守好！”
说到这里，已经是无懈可击，柴荣终于欣然大笑。
“薛相公老诚谋国，朕心甚慰，加薛卿侍中衔，赐玉带一条，诸位爱卿，你们也要向薛卿一般，为朕分忧。”
薛居正慌忙施礼，范质等人一起答应。
柴荣又道：“朕登基已经有半个月了，光复幽州，平定郑仁诲之乱，有功诸臣，理当受到封赏，政事堂要拟一个名单出来，朕要尽快公布，奖励有功之臣！”
……
新君登基，向来是要大封群臣的，这次与以往不同，还有收复幽州的大功，多少人都翘首以盼，等着榜上有名。
可也有人老神在在，比如叶华，他除了给薛居正出了主意之外，就闭门不出，甚至连早朝都没去。
赵匡义很不开心，他觉得师父太懒了，太没有追求了。
老父赵弘殷袒露心声，赵匡义解开了不少心结，当然了，他还是觉得大哥运气好得逆天，可心里也没了那么强烈的嫉妒，人也变得阳光了一些，只是他依旧斤斤计较，喜欢算计。
“师父，姓薛的把你的主意拿走了，跑到金殿上，侃侃而谈，还混了个侍中衔，窃据别人功劳，也不嫌丢人，我都替他害臊，真是无耻透顶。”赵匡义咬着牙道：“师父，你不愿意和老匹夫一般见识，我让大哥上书弹劾老匹夫，给他点颜色看看，如何？”
“哼！”叶华不屑道：“薛居正是枢密使，你哥是人家手下的将领，以下犯上，那可不是小罪，你不怕薛居正给你大哥穿小鞋？”
赵匡义挠了挠头，嘿嘿笑道：“不还是有师父吗，我哥不会吃亏的。”
叶华摇了摇头，“圣人有意提携文官，我也没有法子，更何况武人不争气，自作自受，瞧着吧，圣人要对武夫下手了！”
“有那么严重？”赵匡义的嘴巴张大，能塞进去一个馒头。
叶华没说话，而是人给了他一份邸报，让赵匡义自己看。
赵匡义翻开之后，发现在第三页，记载彰武军节度使高允权重病不起，上书请求立自己的儿子高绍基为节度使，继承他的位置。
彰武军的治所在延州，是西北重镇，担负着防御党项人的重任。且西北民风剽悍，士兵战力极强，又天高皇帝远，朝廷对于高允权只能拉拢安抚，不敢把他怎么样。因此彰武军俨然一个独立的小朝廷。
他们每年不向朝廷缴纳一文钱的税，还要求朝廷提供粮饷，更过分的是朝廷还没发派遣官员进入延州，强行派人进去，只会莫名其妙，变成尸体，高允权的飞扬跋扈，可见一斑！
这种情况并不意外，事实上，从安史之乱以后，藩镇割据，强势的藩镇俨然一个朝廷，治下官员任免，财税征收，招募兵源……这些本该属于朝廷的权力，全都归地方享有。
而且就连任免节度使的权力，也被地方霸占了。
通常情况下，一镇节度使死了，通常会传位给自己的儿子，假如有几个儿子，或者手下还有势力强大的