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郑芝龙留在崇明岛，对长江水道以及苏、松、常地区始终是个重大的威胁。
秦军水师依靠靖江岛的岸炮和水雷防守还行，至于派水师去驱赶郑芝龙，恐怕是肉包子打狗，有去无回。
在这种情况下，秦牧也只能派惠登相率一万大军，前去防御嘉定、太仓，以及松江府。这些地方当初都是反抗清军最激烈的地方，现在已经归为秦国治下。
在返回金陵的船上，秦牧与杨慎、顾君恩、堵胤锡、宋献策、覃秋白等人在船仓置酒闲谈，江上碧波浩渺，秋光正好，浮云自闲；
一队队漕船自上游而来，正在向淮安运送粮草武器，远远望秦牧船上的王旗，漕船上总不免传出阵阵激动的欢呼声。
杨慎放下酒杯说道：“秦王，臣以为光是派惠登相一万大军前往，尚有不妥。鞑子占领江南之时，嘉定、太仓、松江府这些州县是反抗最激烈的地方，嘉定还被李成栋屠杀过几万百姓，各州县的士绅富户也多遭杀掠，对当地的耕织造成了重大影响。”
秦牧颔首道：“杨卿有话但请直言。”
“秦王，如今应派一能员，巡抚松江府一带，核查土地及民生，将那些黄册之外的土地分予百姓，尽快恢复民生，以为江浙一带的榜样；
另外，松江府是棉布的主要产地，现在已经是九月中旬，天气很快就会转冷，我军数十万将士的冬衣急需解决，因此，臣以为恢复松江府的纺织业刻不容缓。”
杨慎的话一下子就引起了秦牧极大的重视，在军队供给方面，主要可分为三大类，分别是武器、粮草、衣被，这三大类缺一不可。
在武器方面，东征以来连番大捷。秦军缴获了大量武器，一时不虞有缺。
粮草方面，光是江西与湖广，因为推广了许多新式作物，粮食产量大增，保证军队供给也不成问题。
唯独在衣被方面，由于江西和湖广的纺织业不是很发达，军用布供给一直比较紧张，以至于连贵为王后的杨芷也得亲自织布，希望以自己为榜样。带动湖广一带纺织业。
所以说杨慎这番话是说到要害上去了。
松江府下辖华亭、青浦、上海三县。府治设在华亭。从元朝黄道婆从海南带回来先进的纺织技术之后。松江府一直是全国最主要的棉布产地，有“衣被天下”的美誉。
明朝从洪武三年开始，定松江府每年于秋粮内加征军用布30万匹。松江府承担的军用布匹数量占到全部明军用布量的二分之一以上。
要解决秦军衣被供给问题，从松江府着手无疑是正确的。
秦牧问道：“各位以为。派谁巡抚松江府为妥。”
“臣愿往。”
“臣愿往。”
顾君恩，喻大猷、杨慎等纷纷表态，愿意出巡松江府。
其实这算不上什么好差使，因此松江府将要作为整个江南的试点，除了安抚百姓，恢复耕织之外，还要重新清丈土地，查办降清官员，分田分地。
这些事情都是牵一发而动全身。一但处理不好，就会造成恶劣的影响，甚至可能影响整个江南的治理。
当然，如果情事办好了，功劳自然也不小。
秦牧想了想。最后选择了大理寺卿杨慎巡抚松江府：“杨卿，军用布之事是你提出的，就由你出巡松江府吧，清丈田地之事，可以慢慢着手，纺织之事，定要尽快恢复，以供军需。”
杨慎起身拜道：“臣领命。”
“事不宜迟，杨卿就不用回金陵了，就此赶往松江吧，先了解一下当地的情况，所需吏属，本王会让金陵尽快派往松江府与杨卿汇合。”
“臣，定不辱使命。”
派出杨慎后，秦牧于第二天中午回到金陵，他没有立即进城，而是前往城外的龙江船厂查看。
金陵城西面以秦淮河作为护城河，秦淮河与长江形成一个夹角，而夹角之内那片地域叫龙江关。龙江船厂就位于龙江关，东邻秦淮河，西临长江。
从城西的定淮门出城的话，跨越秦淮河后不远就来到巨大的龙江船厂。
原南京镇守太监韩赞周匆匆从城内赶出来，在弘光朝时，秦牧就命他搜集一切与龙江船厂有关的资料，秦牧在岳阳大建水师时，很多技术资料就是韩赞周提供的，对龙江船厂他自然是如数家珍。
大礼参拜之后，韩赞周自为前导，引秦牧一行上百人进入龙江船厂，一边走他一边说道：“秦王，宝船厂原本东西横阔138丈，南北纵长354丈。在船厂西侧挖有七个作塘通入龙江。”
韩赞周所说的龙江，是长江的一条分河道，这条分河道与主河道夹着一个江心洲。船厂的作塘连接龙江，船厂的名称也由此而来。
从韩赞周的介绍中可知，船厂原本非常巨大，东西宽约一里，南北长约两里，但现在整个船厂已经基本废弃，秦牧一行所经之处，尽是些年久失修的破屋，屋前屋后荒烟草蔓，有些地方甚至被辟成了民田，或是被人占为了私宅。
韩赞周在船厂上下了很大的功夫，面对的大片的断壁残垣，依然能细说当年：“船厂除设有提举司、帮工指挥厅专门打造海船风篷的篷厂外，还设有细木作坊、油漆作坊、捻作坊、铁作坊、篷作坊、索作坊、缆作坊等七个作坊及看料铺舍等；
其中仅是坐落在厂区东北部的篷厂就有房屋十排六十间。船厂的督造官员，除位居五品的工部郎中外，还有员外郎、主事、提举，帮工指挥