零点看书>军事历史>朕就是喜欢偷怎么了>第226章四府并立

建和三年的正月间,一直平安无事,快到月底的时候,青州传来消息,贼首东郭窦全军覆没,投海而亡。

他的死也标志着席卷四州,绵延大半年的叛乱,终于宣告结束,只是这胜局早已注定,所以并未掀起多大的波澜。

当然,秋后算账是免不了的,青州原州牧因尸位素餐,克敌不利被罢免,泰山郡太守李膺有勇有谋,战后民生恢复有序,被破格晋升为州牧。

这提升的速度,可谓是让人眼红了,不过他临危受命,力挽狂澜的本领,也由不得人不服。

所以李膺的晋升,几乎无人质疑,由尚书台提名之后,全员通过。

荆州牧因为事后查出与赵戒有勾连,也被一撸到底,甚至还抄家流放,武陵郡太守董班,被提名接任。

董班这一年来的表现,也是可圈可点,不费一兵一卒收服了武陵郡匪徒,并挥兵北上,协助镇压匪患。

何况群臣心里头都跟明镜似的,董班是皇帝心腹,又是前太尉李固的弟子,所以此议也是顺利通过。

陆奉因为平匪有功,也被擢升为荆州兵曹,总管一州之军事。

其他各州和郡县也相应地罢免了许多官员,这一轮清算旨在将赵戒和梁冀余党挖除干净,彻底清除毒瘤。

朝廷各方势力闻风而动,纷纷想办法推荐自己人,这一次大换血波及到五六个州,官员数量十分庞大,一下子腾出了许多空缺。

刘志规定,由三公和尚书台、御史台共同审核补缺名额,最后的名单必须交由他亲自批示。

这是为了防止某个势利大肆安插人手,导致一家独大的局面出现,如此庞大的国家机构,作为皇帝他无法做到全面掌控,只能运用平衡之术,让多方势利互相制肘。

去岁御史台改组后,有个隐患他一直没来得及革除,打算趁此机会在朝议上抛出来,让群臣讨论。

如此大事,自然必须先与三公及尚书台等重臣事先商议,达成共识。

这日无朝会,刘志朝召集相关人等,于中德殿议事。

“诸位,按旧制,各州刺史轶千石,负责纠察一州官吏,然州牧则轶二千石,统领一州之军政邢狱,这其中朕总觉得有些不合理。”

几人面面相觑,刘志的意思很明显,想节制州牧的权力,汉代刺史和州牧之间几易其职,其职责划分之争也从未断过。

去岁改组之时,黄琼等人就颇有微词,但当时他忙着大考事宜,无暇他顾,便拖延至今。

现在皇帝主动提起,自然是求之不得了。

不过,两个月前刚刚改了一遍,不可能马上又改回来,如此反复无常,朝令夕改,会严重损害朝廷的公信力。

沉默中,御史中丞张陵率先开口,“州牧辖一州之军政财权,其权力之大,已然胜过诸侯王,可将其军政财三权分立,相互节制监督。”

天下共分十三州,州牧之权力确实太大了,可见注意到这问题的朝廷重臣不是一两个。

袁盱也点头附和,“张中丞此议不错,臣以为可将各州兵曹之权单独归于朝廷直属。”

各州兵曹在结构上属于尚书台兵曹,但实际上由于官阶过低,州牧可随意调动。

若将兵曹明确划归中央朝廷,则州牧便不再能随意支配了,相当于剥夺了他的军事直属权力。

黄琼对他们的提议大加赞赏,补充道,“各州也可专设一职,归于大司农下辖,负责一州财权。”

司徒尹勋也出主意道,“邢狱方面,臣觉得也可直属邢曹节制。”

……

众人七嘴八舌,你一言我一语,不一会儿州牧的权力就被瓜分得七七八八,可问题又来了。

州牧既然不可总领一州之军政财权,那郡太守呢,是不是权力也过大了,再以此类推,县令和县长是不是也有同样的问题。

于是又商议将此架构从上到下推行,逐级明确分工,在此过程中,刘志一直做出认真倾听的架势,却并不拍板。

直到众人都告一段落了,这才缓缓开口,“诸位的意思,朕都听明白了,然财政之权若分开行使,恐又会造成政令不通之虞,吾以为此二权不宜分。”

东汉时期的政府结构十分庞杂,结构繁复,就如一棵大树,枝繁叶茂却主次不分。

若按刘志的意思,自然是大刀阔斧地删繁就简,只可惜到目前为止,他还没那个底气,只能引导他们一步步来。

要是州牧的职责被削减太过,岂非又成了主次不分,所以他坚决地否定了将财权独立出去。

“还有,各州兵曹的级别是不是太低了,即使直属于尚书台,也难以与州牧抗衡。”

涉及到尚书台,袁盱自然不好再说话,尹勋立刻默契地跟上,“尚书台职责范畴广,然级别过低,以至于其政令难以通行。”

皇帝越来越器重尚书台,这是个不争的事实,现在尚书台与三公府已经不相上下。

但由于历史遗留问题,导致尚书台下属的级别一直与权力不相匹配。

刘志顺势道,“这个好办,尚书台从上往下,各提一级不就解决啦。”

黄琼一听脸色就沉了下来,什么时候司徒府与尚书台连成一气了,合力想架空他这个太尉不成。

“何必如此麻烦,各州常驻一位校尉岂不是更好?”

他这话原本就是讽刺,东汉时期除了边关之外,其他州都没有常驻军队,一旦有事必须从中央和边关调兵。

气氛顿时有些凝滞,刘志


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