伍廷芳说：“这么做甚好，英国、美国等国家，都一直担心中国会站在布尔什维克那一边，这样一来，世界大战就无法避免了。现在中国决心维护人类的公义，我相信欧美等国家一定会支持中国在俄国的正义行动。此前在伦敦召开的协约国总理和外长联席会议，就通过了关于‘对俄国布尔什维克政权联合进行武装干涉’的决议。”
不久，英国、美国、法国、意大利、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚等，还有德国、土耳其、罗马尼亚、希腊等国，都派代表到了北京，商定在北京成立了协约国最高军事委员会，简称协约国，以段祺瑞为协约国联军总司令，拟定瓜分俄国的计划。协约国在策划武装干涉时，不仅打算彻底把俄国布尔什维克镇压，从地球上抹掉，而且还要肢解俄国，瓜分俄国。
各国联军预计各国会出动总兵力100万人，包括步兵和骑兵。在海上，由中国派军舰到海参崴，英国海军封锁控制波罗的海的出海口，这样，俄罗斯就从濒海国变为内陆国。联军的海军掌握制海权。可广泛地支援陆军。
同时，俄国反对派组成的统一阵营成俄罗斯白卫军，其部队从协约国联军获得步枪10万支、机枪2千余挺，火炮4百门，战车1000余辆，还有大量被服、装具和弹药的支援，各国给白卫军派来许多军事顾问和教官，仅英国就派专家和教官就有近2000人，展开对约100万布尔什维克的清剿。
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