这段时间，袁晋鹏坐卧不宁，如同头悬达摩克利斯之剑。谭阳春却淡然一笑，天塌不下来。现在，事态防不胜防地扩大了。闹这么久，难免出现群体越级上访。问题是，时间过于敏感。香港回归在即，党的十五大召开在即，各级组织再三强调维护稳定，杜绝越级上访。几天前，县委政法委派了几个干部坐镇坪上村，可仍然无法避免矛盾的激化和升级。
向阳镇老农贸市场在镇政府旁边，狭小局促，每逢“当街”挤得水泄不通，甚至摊子连绵不断摆到马路上，妨碍车辆通行。去年，镇政府在省道一侧建设新的大型农贸市场。老市场位于坪上村地界，新市场建在坪下村地界。以前，坪上村村民临街而居，打开家门就是店铺。现在，想开店做生意，要去新市场买店铺。去年年底，新市场建成，坪上村村民拒不搬迁，在各个路口上设卡，强行阻拦其他村的村民去新市场“当街”。为了营造声势，今年元旦，镇政府在新市场搞了一个热热闹闹的开张仪式，周秋水亲自莅临讲话。可没过几天，来这边“当街”的人又变得稀稀拉拉，多数人还是挤在老市场。一些在新市场买了店铺的商户，眼看春节临近仍是门庭冷落，纷纷找到镇政府，要求退回买店铺的钱，搅得谭阳春、袁晋鹏焦头烂额。春节后，镇政府开始整合两个农贸市场。召开全镇党员干部动员会、宣传车巡回宣传、镇村干部加强引导、工商所着力扶持……。经过几个月的努力，新市场渐渐有了人气。坪上村的村民眼看老市场日渐衰败，门庭冷落，开始上访，三番两次围堵县委、县政府。这次，他们干脆去省城。
会议的气氛没有袁晋鹏想象的那么紧张，周秋水神色平静地给大家递烟。袁晋鹏本来不抽烟，也接了烟点上火。这个时候，他实在没有底气拒绝，哪怕是一支烟。会上，谭阳春介绍了这次群访事件的来龙去脉。
邓龙生家族是坪上村的大家族，枝繁叶茂，人丁兴旺。邓龙生有兄弟八人，龙生、凤生、呈生、祥生、文生、武生、双生、全生，名字取“龙凤呈祥”和“文武双全”之意。他的父亲又有五兄弟，这样，他三辈以内的血亲达五、六十人。俗话说“猪多拱墙，人多称王”，邓龙生一家先是强占好地基做房子、开店铺。接着几兄弟陆陆续续做生意，卖布匹、服装、鞋子，一个个赚得盆满钵满。这次农贸市场搬迁，邓家损失最大，邓龙生、邓凤生几次三番牵头上访。昨天晚上，坪上村几十个人再次聚在邓龙生家里，商量怎么上访、闹事。他们商定，趁香港即将回归的时机，直接去省政府上访，争取引起省长的关注和干预。除老市场有店铺的人，坪上村没有店铺的人每家也要派一个人参加上访。这些人坐车、吃饭、住店的花销由几十家家商铺分摊，另外给每个人发三十元钱工钱。今天中午，一百多人分乘三辆大客车去省城。得知消息后，谭阳春、袁晋鹏和支朝阳立即带人驱车追赶，在东巴县拦下两辆车，但因人手不够，只带回四十多人，仍有二十多人走脱了。也就是说，明天上午可能有五十多人去省政府上访。
听完谭阳春介绍，周秋水问：“晋鹏，你有什么补充吗？尤其是应对措施。”
袁晋鹏摊开笔记本：“刚才，谭书记介绍得很全面，我补充几个细节。一是邓龙生这个时候去省城上访，显然有人指点，性质恶劣，有必要严肃处理。二是从上访人数看，邓龙生家族没有想象中那么大的影响力。坪上村总共一百六十七户，其中在农贸市场和附近有店铺的三十五户。因利益攸关，这些人是上访的主心骨。坪上村没有店铺的一百三十二户人中，五十八户参加上访，这些人是抹不开情面跟着去。我们上路做工作后，他们大多顺水推舟回来了。三是建议采取分化瓦解和强制并举的办法把这五十多个人弄回来。先劝没有店铺的人，再劝和邓龙生家族关系不太密切的人，或交叉进行，逐步展开。最后剩下邓龙生几兄弟，如果做不通工作，就采取强制措施。”
周秋水听罢，点头表示认可：“嗯，大家再议一议……，金钟、建国，你们一个是挂点领导，一个是分管政法工作的领导，谈谈你们的意见。”
刘金钟点点头：“向阳镇这个问题拖了很久，现在要下决心解决。我觉得，阳春、晋鹏的工作做得很细，思路清晰。当然，为了确保万无一失，建议在动用政法力量的同时，请一些在向阳镇工作过的有威望的老同志和坪上村在县直机关工作的同志参加，处理这种事情软硬兼施可能效果更好。至于哪些老同志说话有用，哪些县直机关同志参加合适，可能大忠书记更了解情况。”刘金钟说罢，扭过头看着杨大忠。
“说话管用的的老同志有两位，一位是曾经担任县计委主任的邓求宗，他是坪上村人，在家族里威望很高，但他住在苏州的女儿家里，一时半会来不了。还有一位是曾经担任向阳公社社长的赵四生，他做过坪上大队书记，群众基础非常好，能帮上忙。坪上村在县直单位工作的人不多，有两个副科级领导，另外县委宣传部、县纪委、县财政局还有几个一般干部，他们参加多少能帮点忙。”杨大忠做农村工作多年，也想到这个办法，具体人员在脑袋里筛了一遍。
周秋水说：“这件事就请大忠负责落实，老同志能找到一个算一个，副科级干部和关键单位的干部必须全